□本报记者张重厚 通讯员秦睦茗 张萌

“我们小区之前的物业弃管撤出了，整个小区处于无序管理的状态。”天洋新城三期主任杨德新说：“在社区的组织下，我们按照法定程序成立了业委会，和新的物业公司签了合同，现在的生活环境有了特别大的改变。”据燕山大街街道天洋新城社区书记兼主任周慧霞介绍，社区建立了“一领四联”联席会议和“八步法”协商议事制度，以社区党委领导，居委会、业委会、物业公司、派出所四方参与，随时解决群众反映的热点难点问题。天洋新城小区路边私家车乱停乱放、商贩侵街占道，严重影响居民出行，“我们社区党委组织召开联席会议征求居民意见，协调市交警支队支持安装了隔离护栏，解决了困扰居民多年的难题。”

社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，更是巩固党的执政基础的重要基石。海港区辖10个街道、98个社区，下属541个党组织，20598名社区党员，883161名城市居民，如何不断完善社区治理工作，打造共建共治共享的社会治理格局，对区域的发展和稳定来说至关重要。

海港区把基层党建作为推进社区治理的“指挥方舱”，始终发挥社区党组织在治理工作中的枢纽作用，以党建为中心，引领社区治理的创新发展，形成“众星拱月”的核心效应。

“街道有什么需要的尽管找我们，我们会全力支持。”在东环路街道党建联席会议上，区检察院、区法院、区教育局、秦皇岛华电测控设备有限公司、海港派出所、东环路派出所等辖区单位纷纷参与到社区治理工作中，共同研究制定治理方案，着力破解工作瓶颈。海港区以街道社区党组织为核心，突破行政级别、行业地域限制，将辖区内不同隶属管理的党组织联合起来，在街道成立“大工委”，在社区成立“大党委”，逐步构建起“街道大工委——社区大党委——网格党支部——楼栋党小组”四级城市基层党组织架构，形成街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动的良好局面。目前，符合条件成立的66个社区“大党委”共吸纳74个企事业单位的95名党员在街居任兼职委员，每季度召开党建联席会，共商社区建设。以“大工委”“大党委”为依托，海港区还积极推进党组织向商务楼宇、商圈市场、非公企业和社会组织延伸，依托社区党组织建立非公企业联合党支部147个，覆盖非公企业639家，选派170名党建指导员，党组织覆盖面和凝聚作用有效提高；全区物业公司有33家纳入党组织覆盖，选派22名党建指导员指导物业开展工作，按照“三优先四选五不选”标准，成立81个业委会，其中党员身份业委会成员有193人，占比40%，打造了“红色物业”“红色业委会”，让社区党组织成为社区治理的“主心骨”。

为压实党建责任，海港区成立了主要领导挂帅的社区治理领导小组，定期召开专题调度会，强化统一领导。建立起了领导干部联系社区制度，全区区级领导实行一对一包联，直接沟通对接社区，定期调研解决实际问题。海港区还组织了3000余名机关干部分包小区或楼栋，98名机关干部下沉到社区一线，选派91名街道骨干到社区任职副书记，积极推动在职党员干部参与社区治理，有效加强了基层力量，为社区党建工作和治理工作“强筋壮骨”。2017年底挂牌成立的李秀丽、孙爱静、周慧霞3个“社区书记工作室”，让全区社区工作人员定期脱岗挂职、轮训授课，切实提升了基层书记抓党建的能力素质，截至目前，累计培训了700余名社区工作者，挂职培训58名社区书记、副书记，壮大了基层党建的人才队伍。

在基层党组织的坚强保障下，海港区推行精细化管理，实施人性化服务，多角度强化社区治理水平，使社区建设全方位提升。

海港区在社区日常管理中全面实施社区治理网格管理，构建区、街（部门）、社区、网格“四级网格”运行体系，每400户划分一个网格，全区划分网格1792个，实现了社区精准化管理。港新里14-16栋在路面修复后存在小区主路路面比楼栋间路面高的问题，导致楼前易积水，影响居民出行。工人北里社区通过网格巡查发现后多次向上反映该情况，最终得以顺利解决。工人北里社区书记刘晓红作为社区总网格长，几乎天天在辖区内巡查，邻里纠纷、家庭矛盾、社区治安，哪里管道漏了，哪个围墙倒了，皆在网格巡查之中。“像前几天那种大雨天，更闲不下来，有没有小区积水很深，有没有井盖被水冲走，有没有被风刮倒的树木，任何安全隐患都不能放过。”刘晓红说。小小网格，在创城、创森、创卫、维护社区安全和谐稳定等重要工作中都发挥了极大作用。

在推行网格化管理的同时，海港区还积极营造“小区是我家”的浓厚氛围，引导居民自治。文耀里小区是没有物业管理的老旧小区，曾经垃圾遍地，治安混乱。文耀里社区通过大力宣传，增强居民的主人翁意识，并组织辖区党员、志愿者和居民开展志愿服务，使小区卫生环境有了很大改观；社区的治安巡防协会通过巡逻，发现和消除各种不安全隐患，提高了居民生活的安全感。

海港区依托各类政务系统网络平台，利用微信公众号等移动客户端、自助终端、微博、微信新媒体，推动“互联网+”与社区治理和服务的深度融合，多项事务实现了网上受理、网上反馈，提升了办事效率。不断完善的志愿服务体系，宣传教育、文明劝导、治安巡逻、精准帮扶等丰富的志愿服务内容，为广大居民群众提供了优质、高效、便捷的服务体验。为了丰富居民文化生活，海港区还坚持以社区文化为纽带，开展品格高雅、寓教于乐的健康活动，通过创办诗社自创编印诗集、全覆盖开展十九大宣讲、广泛组织“我为社区发展献一计”“百家宴”居民文化、“舞动青春”“红旗飘飘”“彩色周末”等主题活动，打造独具魅力的社区文化品牌，以文育人、以文化人，引导广大群众崇德向善，弘扬核心价值观，传递社会正能量。