走进东环路街道燕旭里小区，干净的墙面，整洁的街道，独具特色的墙面宣传画，广场上有年轻人在聊天，休闲椅处有老人在乘凉，阴凉处还有孩子在嬉戏玩耍，一派和谐的景象。完全无法想象，这里最早建设的两栋楼至今已有35年了。
“现在我们小区这么干净，但在2017年以前可不是这样……”在燕旭里小区居住17年的居民赵友志激动地说。2017年5月，燕旭里小区开始进行老旧小区改造，改造前，小区楼体破旧、菜园遍地、无处停车、排水极差，“晴天一身土，雨天一脚泥”，存在问题极多。“小区改造后，我们的生活真是太舒适了，现在垃圾都不随便扔了，居民素质也跟着提高了，邻里间关系更加和睦了，就连我们小区里的单身小伙都更好找对象啦。”赵友志自豪地说。
这是海港区老旧小区改造项目之一，2010年区委、区政府率先提出老旧小区改善提升思路并开始实施，截至2018年底，累计投入资金6亿多元，共改造154个老旧小区，改造面积达850万平方米，受益居民超10万户。
“量身定制”改造方案
为更好地对老旧小区进行改造，让居民满意，海港区通过人大代表建议、政协委员提案、百姓热线反映以及街道、社区上报等方式，确定改造对象。组织专业人员逐一深入各小区对基础设施现状进行踏勘，制定了“五轮征询法”，就“是否改”征求民意，入户率达到90%以上。同时，按照轻重缓急原则，对初定的改造对象进行“大排队”，确定改造清单，经专题会议研究确定小区改造的具体项目和规模标准，确保将有限的资金用到最需要改造、受益面最大的小区上。
为让改造更加合理，海港区采取广泛征集意见调整方案，居民“点单”落实诉求和协调各方破解难题等方式，满足居民需求。坚持“一小区一方案”原则，以易懂、实用为前提设计施工图，并以公告形式将改造方案、施工图、工期等提前告知。与此同时，联合街道、社区组织召开由党员和居民代表参加的改造方案征求意见对接会，采纳群众提出的楼体外立面粉刷、绿化管理、楼顶防水处理等共5大类30余条合理化改造建议意见。“在改造前，征求大家建议，这样的做法很人性化。”赵友志说。
除此之外，海港区还采取“窗口前移、主动服务”的办公方式，以社区为平台，公布改造工作联系电话，让群众反映诉求，及时解决。今年以来，共收到各类群众改造意见建议100多条。针对老旧小区地下管网改造耗资大、情况复杂、飞线繁多等实际困难，海港区与各管线专营单位建立起联席会议机制，将改造小区的范围提前告知各管线专营单位，协商一并纳入改造计划，统一入地改造，确保改造后水、电、暖、气等管网的维修和维护。
赵友志说：“在改造过程中，我每天六点起来，监督施工队工作，及时发现问题这让我们心里很踏实。”为确保高标准、高质量建成“政府放心、群众满意”的民心工程，海港区推行群众全程监督机制。在改造小区明显处设置公示牌，对改造项目、施工单位、监理单位等内容进行公示，把老旧小区改造工作与社区网格化管理相结合，组织社区人员对改造过程进行巡查、抽查，严格施工管理；同时在每栋施工单元聘请3到5名群众代表作为义务监督员，对施工的进度、质量进行监督把关；同时，成立以业主委员会和党员代表为核心的志愿者队伍，在小区的设计施工等阶段全程参与。
创新施工 打造“亮点”
7月初，“煤港里社区试点‘海绵城市’”新闻在网络上刷屏，记者了解得知，这是煤港里小区改造项目之一，使用浇筑彩色透水混凝土的施工工艺，充分运用海绵城市的环保概念，打造近1500平方米的休闲广场，并增设健身器材、凉亭、石桌、长凳等健身休闲设施，据悉，这种混凝土透水性大、水泥用量少，可有效控制雨水径流、增多渗入地表的水量。“这个广场特别好，下雨天一点积水没有，有了这个广场，孩子们也有地方玩耍了，老年人也有地方乘凉了，比原来强太多啦！”煤港里社区居民周林萍高兴地说。
为提升群众的舒适感和满意度，海港区结合创卫、创森和文明城市创建工作，努力打造小区改造的样板和亮点。针对富丰家园等建设年代比较久远且空间规划过于紧凑的老旧小区，依照居民意愿，取消原有设计当中的土地硬化项目，变为袖珍绿廊、花坛等设计，细心筛选并保留小区里的一些绿植，将其登记在册并规范移植、种植，进而采取由小区居民认养的方式开展绿化管理工作。据了解，今年共改建、扩建休闲广场9个，总面积达上万平米。针对我市未建设粪便无害化处理厂现状，海港区选取9个街道办事处、17个老旧小区化粪池作为化粪池废物无害化处理试点，采用移动式粪便无害化处理设备进行粪便无害化处理，通过真空抽吸替代人工清掏，能够有效改变老旧小区化粪池管网老化变细、污水井堵塞外溢等状况，粪便经过一级分离处理、二级脱水分离、三级过滤器处理，处理后的污水排入市政管网，分离出的小颗粒污物运送至粪便处理厂内进行有机肥加工，用于小区绿化使用，达到变废为宝的目的。
区住建局党组成员、机关专职副书记马玲表示：“接下来，我们将坚持老旧小区改善提升的五年计划不动摇，统筹协调，全力推进，加强施工质量监管，把控施工进度，落实文明施工各项要求，确保改造过程便民利民不扰民；积极协调管线单位出资对老旧小区内飞线进行捆扎及入地；加快拆违区域、破损点位及井盖修复进度；激发人民群众的‘创造性’、实现社区治理的‘现代性’、强化城市更新的‘系统性’，为改善海港区城区面貌、美化人居环境、提升对外形象作出贡献，向新中国成立70周年献礼。”
