海港经济开发区管委会，各镇、园区，各街道，区直各单位：
《海港区2019年新型城镇化建设工作方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
bob博彩公司：人民政府办公室
2019年11月22日
海港区2019年新型城镇化建设工作方案
为深入贯彻落实党的十九大精神、中央城镇化工作决策部署和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照全省县域经济暨新型城镇化工作会议精神，加快建设“一流主城区和沿海经济增长极”进程，积极稳妥推进我区新型城镇化建设，结合我区实际，特制定此方案。
一、总体要求和主要目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，积极深化体制机制改革，推动基本公共服务城乡均等化，促进农业人口向城镇转移，完善城乡基础设施，提升城镇承载能力和建设水平，构建科学合理的城镇体系，补短板，塑特色，提升城镇化发展质量，充分发挥区位优势，带动产业园区建设和北部浅山区旅游开发，打造城乡统筹示范区。探索总结城镇化试点经验，为建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市作出贡献。
（二）主要目标。一是推动新型城镇化建设质、量双提升，培育一批特色镇，加快产业融合、多业态发展，促进常住人口城镇化率持续增长，解决职业技能培训及新增就业问题。二是提升城镇建设水平，加强产城教融合发展和重点项目建设，形成一个商贸中心，建设一条精品街区。推动海绵城市建设，创建示范项目。解决城区积水内涝点2处以上。推进保障房建设和棚户区改造工作，老旧小区改造，实施2个精品工程。三是改善生态环境，推进生态文明建设，小城镇污水处理能力建设工作全面启动，实施蓝天、碧水、净土保卫战，治理建筑工地施工扬尘达标率100%。开展绿化造林，完成5.6万亩造林任务。四是稳步开展落实省级试点工作，完成北部国土空间规划，启动概念性总体规划编制，完善基础设施建设，推进“空心村”治理、采煤沉陷区综合治理等工作，发展多种业态推进人口聚集。
二、重点任务
（一）坚持规划先行科学发展。按照“多规合一”、“五级两规一导则”工作要求推进国土空间总体规划，优化功能布局。实现北部片区规划无缝衔接、村庄规划全覆盖。加快确定北部新城起步区，完成起步区城市设计。（牵头单位：区资源规划局，责任单位：海港经济开发区，北港镇、杜庄镇、石门寨镇、驻操营镇）优化城区路网结构，以治堵为重点，改造维修破损路面。（牵头单位：区市政处）加快环长城旅游路支路建设。（牵头单位：区交通局）新建一批主干路，提高城区通行能力，加快城市综合交通网络建设；培育2个精品工程。（牵头单位：区住建局）
（二）提升城镇建设水平。推进重点项目建设。加快产城教融合发展，形成一个商贸中心，建设一个精品街区。（牵头单位：区发改局）每个省级开发区建成2个以上众创空间。（牵头单位：海港经济开发区）贯彻城市雨洪管理理念，推动海绵城市建设，创建1个示范项目。（牵头单位：区市政处，责任单位：区水务局）继续开展老旧小区改善提升，改造燕东里、铁路里等老旧小区29个。打造2个精品小区，并对部分“双违”整治后拆除的小区进行全面恢复建设。（牵头单位：区住建局，责任单位：各街道）切实发挥防汛指挥部功能，做好汛期防汛工作，解决城区积水内涝点2处，确保我区汛期工作圆满完成。（牵头单位：区城管执法局，责任单位：区住建局、水务局、园林局、市政处、海港经济开发区，各镇、园区，各街道）推进“厕所革命”，新建城市区公厕17座（牵头单位：区城管执法局），新改建旅游厕所20座。（牵头单位：区旅游文广局）改造农村旱厕1万座。（牵头单位：区农业农村局）以全民运动健身模范市创建为抓手，完善体育健身设施，提升设施数量和质量。（牵头单位：区教体局）建设4个公园游园。（牵头单位：区园林局）建设图书馆、文化馆达到国家标准。（牵头单位：区旅游文广局）推动保障房建设，确保北部工业区保障性住房开工。加快推进已实施棚改项目进程，力争东李庄、交建里、圆明山南三村、李姓安庄、山东堡及“西三村”等返迁房建设，确保完成年内580套开工任务。实施小李庄、海阳二村等8个项目征收工作，加快推进东白塔岭、涂庄、大里营等旧村改造进程。做好2019年度棚改项目融资谋划工作。（牵头单位：区住建局，责任单位：区综开办、西部四村拆迁改造指挥部、海港经济开发区，各镇、园区，各街道）对农村四类困难群体实施危房改造75户。（牵头单位：区住建局，责任单位：海港经济开发区，各镇、园区）以创建国家森林城市和绿色模范区为契机，开展“四旁”全民植树活动，推进通道绿化、片区造林、园区造林、社会造林、重点村庄绿化、封山育林六大绿化工程，打造环城、环镇、环村和沿海、沿路、沿河林带，全年完成植树造林绿化面积5.6万亩。（牵头单位：区资源规划局、园林局，责任单位：海港经济开发区，各镇、园区，各街道）
（三）美化城乡环境容貌。实施蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土保卫战。（牵头单位：海港生态环境分局，责任单位：区水务局、资源规划局）全面落实《秦皇岛市2019年大气污染综合治理工作方案》，确保达到各项指标要求。做好大气污染防治工作，确保国、省考核断面水质优良比例达75%以上，水质达标率100%。全力推进落后产能削减、污染企业关停等工作，淘汰全区范围内35蒸吨以下燃煤锅炉，确保主要指标持续下降，空气质量优良天数持续增加。加大“散乱污”企业治理，巩固关停取缔成果，严防“死灰复燃”。严格管控移动污染源排放，强化扬尘污染防控措施。（牵头单位：海港生态环境分局，责任单位：区发改局、住建局、市场监督管理局、海港经济开发区，各镇、园区，各街道）突出抓好水体环境达标，落实《河北省小城镇污水处理设施建设行动方案》要求，因地制宜建设小城镇污水处理设施，力争年底前实现小城镇污水处理全覆盖，污水处理率达到70%。（牵头单位：区新型城镇化建设办公室，责任单位：区水务局、海港生态环境分局、海港经济开发区，各镇、园区）落实“河长”责任制，贯彻落实“一河一策”整治方案，实施沙河上游河道环境综合整治、旅游公路两侧水系河道整治、大汤河综合治理、黄土岭大水面项目等工程，涵养水源，改善生态。（牵头单位：区水务局、海港生态环境分局，责任单位：区资源规划局、农业农村局、发改局、海港公安分局、财政局、审计局、城管执法局、交通局、畜牧局、海港经济开发区，各镇、园区）全面搬迁或关闭禁养区内的规模养殖场。（牵头单位：区畜牧局，责任单位：海港经济开发区，各镇、园区）整治非法占地、非法采矿、非法挖沙等问题。对主体灭失矿山进行生态修复。（牵头单位：资源规划局，责任单位：区综合执法协调办公室、海港经济开发区、各镇、园区）加快农业产业综合体建设，将石门寨傍水崖现代农业园区打造为省级现代农业园区。扶持合作社、农业大户、农村专业合作组织发展壮大。培育省级示范合作社1家、市级示范专业合作社和家庭农场5家。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：海港经济开发区，各镇、园区）
（四）促进社会事业发展。加快教育综合改革，推进岸上澜湾小学建设、启动第十六中学南岭分校建设，确保玉龙湾学校、归提寨小学建成投用，力争东王岭中学等项目早日开工，完成北刁小学、连峪小学等21所学校校舍和操场改造工程，新增学位4600个。（牵头单位：区教体局、住建局，责任单位：区资源规划局、海港经济开发区，各镇、园区，各相关街道）支持海港医院业务用房改建项目，加快医联体、医共体建设。（牵头单位：区卫健局，责任单位：区资源规划局、住建局）
（五）推动农业人口向城镇转移。抓好社会保障，支持发展新形态、新模式，努力拓展多元化的就业空间和渠道，实现城镇新增就业11000人，完成就业再就业培训2500人，转移农村劳动力3000人。推动常住人口城镇化率不断提高。（牵头单位：区人社局，责任单位：海港经济开发区，各镇、园区，各街道）培育建设特色镇，发展多业态，打造经济增长点。引导农业劳动力向二三产业转移。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区旅游文广局、海港经济开发，各镇、园区）新建改建便民市场6处。（牵头单位：区商务局，责任单位：为民市场建设经营有限责任公司）
（六）积极落实省级新型城镇化综合试点工作任务，推动农村制度改革。深化农村集体建设用地房屋确权登记工作。（牵头单位：区资源规划局，责任单位：海港经济开发区，各镇、园区）完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作（牵头单位：区农业农村局，责任单位：海港经济开发区，各镇、园区）鼓励开展镇改街、村改居工作，深化村改居试点工作，努力探索成功经验做法。（牵头单位：区民政局，责任单位：区农业农村局、海港经济开发区，各镇、园区，各相关街道）以北三镇为主体，加强自然生态保护利用，推动康养旅游为主的多业态城镇建设，完善配套设施，促进人口向小城镇聚集，全面落实乡村振兴战略。（牵头单位：区新型城镇化建设办公室，责任单位：区人社局、财政局、民政局、畜牧局、交通局、园林局、旅游文广局、综开办、海港生态环境分局、水务局、资源规划局、市场监督管理局、发改局、农业农村局、城管执法局、市政处、海港公安分局、区综合执法协调办公室、海港经济开发区，各镇、园区，各街道）发挥北三镇优势，杜庄镇侧重高新制造业，完善配套设施，促进产城融合发展。杜庄镇域内实施2条道路建设和环境整治；石门寨加快产业转型升级，关停搬迁污染企业，改造提升镇区功能，大幅改善环境，发展特色农业，延伸农业产业链条，提升旅游康养业态水平。培育2个旅游项目；驻操营生态镇建设打造优美生态景观；实施2个生态环境景区建设。土地开发收储、浅山区旅游开发、配套设施建设，并取得初步进展。有序推进采煤沉陷区综合治理工作。（牵头单位：杜庄镇、石门寨镇、驻操营镇）
三、保障措施
（一）加强组织推动。成立新型城镇化建设工作领导小组，区长任组长，主管副区长任副组长，区政府各部门、海港经济开发区、各镇、园区、街道办事处为成员。各单位要根据任务分工深入研究，抓紧制定具体落实计划，明确推进工作任务的路线图、时间表和责任部门。部门及时将工作任务进行分解，明确分工和完成时限。落实到各区直部门的工作任务，区直部门承担主体责任，要召开专题会议进行研究部署，将各项工作任务落实到具体工作中、项目建设上。
（二）加强督导协调。区直各部门建立工作例会制度，每月至少组织召开一次工作例会，协调解决重点难点问题。实行月报、巡查、通报制度，每月20日前，各部门将本月工作进度报区新型城镇化建设办公室（hgqczb@126.com），区新型城镇化建设办公室汇总后呈报区政府有关领导，并适时组织召开工作调度会、现场推进会，对工作情况进行全区通报。
（三）加强培训考核。适时组织相关人员，聘请专家学者开展专题培训活动，到先进地区考察学习，开拓视野，提高专业素质和工作能力。加强与专业机构、专家学者的合作，开展重大问题专项研究，寻找最佳解决方案。适时召开专题研讨会议，研究难点问题解决方案，总结成功经验。开展多种形式的宣传活动，及时总结报导工作中的重要成果、亮点工作、经验做法，营造良好的社会氛围。严格落实考核评价工作制度，公正公开地组织考核评比工作，确定考核等次。
海港区新型城镇化工作领导小组办公室设在海港区新型城镇化建设办公室，办公室主任由侯春杰同志兼任。办公室电话:0335-3551043。
