《秦皇岛市“门前五包”责任制管理办法（试行）》（以下简称《办法》）经市政府第44次常务会议研究并原则通过，于2019年8月1日起施行，有效期一年。办法共十三条，为方便公众全面了解和掌握《办法》的相关内容，现政策解读如下：

1、起草背景是什么？

根据《秦皇岛市2019年创建国家卫生城市九大攻坚战实施方案》要求，巩固全国文明城市创建成果，结合当前城市管理实际，针对店外经营、随意倾倒垃圾、向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾渣土施工泥浆等废弃物、随意侵占绿化带和花草等突出问题，市城管执法局起草了《办法》。

2、适用范围是什么？

《办法》适用于海港区、北戴河区、山海关区、抚宁区、秦皇岛经济技术开发区和北戴河新区建成区的“门前五包”责任制划分及监督管理。各县可结合实际情况，参照执行。

3、责任主体有哪些？

辖区内道路两侧临街庭院、建筑、土地和设施的产权单位是责任主体，具体指机关、团体、部队、学校、企业、事业单位、个体工商户、个体经营户、集贸市场主办单位、建筑工地建设单位、待建地块土地使用权人等单位和个人。临街二层以上建筑物属于多家共有产权或者共同使用的，一层临街房屋的产权人是责任主体，产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。

4、责任主体的主要责任是什么？

“门前五包”责任主体，应当与行政主管部门签署“门前五包”责任书，认真履行“门前五包”责任，自觉接受行政主管部门的检查和监督。

各责任主体须确定一名责任人，负责并配合主管部门做好本单位“门前五包”责任制工作。

“门前五包”责任主体对门前损坏城市环境卫生行为应当劝阻，不听从劝阻的，应当固定证据并向有关部门报告。

5、“门前五包”责任区如何划分？

街道两侧的责任主体有围墙的，以院墙外墙根至人行道路缘石为责任区域；无围墙的，以左右相邻交界中心线为界，门前墙根至人行道路缘石以内为责任区域。

街巷内的责任主体，以左右相邻交界中心线为界，门前墙根至道路中心线为责任区域。

6、门店有下列影响公共环境卫生行为的，城管执法行政主管部门可进行处罚。

（1）乱倒生活垃圾、污水的，责令改正，并处二十元以上五十元以下罚款；

（2）店外经营、店外加工、摆设摊点的，责令停止经营；拒不停止经营的，每次处二十元以上一百元以下罚款。

（3）门店向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物，由城管执法行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告;逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处十万元以上三十万元以下罚款，对个人处二万元以上十万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

原文链接：http://www.qhd.gov.cn/front_pcthird_zcjd.do?uuid=34AAEBEE3B522EDB3CAD2843BE6EC306

秦皇岛市人民政府办公室 申博体育在线：印发《秦皇岛市“门前五包”责任制管理办法（试行）》的通知

http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=34AAEBEE3B522EDB3CAD2843BE6EC306