一、起草背景

近年来，我市结合创建全国文明城市，不断加大对烧烤占道经营、噪音扰民、油烟污染以及露天烧烤等的整治力度，治理初见成效，但仍存在一些突出问题：一是烧烤占道经营仍在一些路段存在；二是百姓对露天烧烤及烧烤噪音扰民、油烟污染问题非常反感，经常通过市长热线进行反映；三是乱倒污水、乱丢塑料袋、食品包装袋等废弃物，随地吐痰、便溺等影响环境卫生行为屡禁不止；四是占用公共绿地、沙滩等公共场所进行露天烧烤的行为仍然存在；五是存在擅自搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施进行烧烤的行为。这些行为和现象的存在，严重影响城市容貌，影响城市文明形象。而对烧烤的管理存在部门职责不清、“九龙治水”、推诿拖沓、治理不到位的现象。为解决上述问题，有必要制定出台规范烧烤行为的规范性文件，将烧烤管理纳入法治轨道。

制定《规定》的主要依据是，《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国食品安全法》《河北省城市市容和环境卫生条例》《国家市场监督管理总局餐饮服务食品安全操作规范》《建设项目环境影响登记表备案管理办法》等有关法律、法规、政府规章、规范性文件。

二、主要内容

《规定》共十二条。

前三条主要规定该规范性文件制定目的、制定依据、适用范围、管理体制等内容。

第四条至第六条明确从事烧烤经营活动的法定条件、经营过程遵守规范、提供室外经营服务的条件要求等内容。

第七条明确从事烧烤经营、进行烧烤经营活动的单位和个人遵守的禁止规定。

第八条倡导规定。

第九条明确秦皇岛市城市建成区范围内禁止露天烧烤。

第十条细化政府监管部门职责。

第十一条列明经营者违反规定应承担的法律责任。

第十二条确定施行日期和有效期。

三、解决主要问题及措施

（一）针对烧烤、适用范围等问题作出规定。《规定》所称烧烤，是指利用炭火或加热器具对食物，包括肉类、海鲜、蔬菜、水果等进行烧制、烤制加工的行为。《规定》适用于秦皇岛市城市建成区范围内所有从事烧烤经营、进行烧烤活动的单位和个人。申博体育在线：“城市建成区”，我们正在制定的城市管理综合执法办法已做了相应规定，在本《规定》中不再赘述。

(二）明确从事烧烤经营开办条件。有固定的门店和经营场所，保证油烟排放达到国家省标准，配备相应的加工、存储设施、设备、容器和工具，从业人员上岗前取得健康证明并持证上岗，依法取得营业执照、食品经营许可证（餐饮服务许可证）或小餐饮登记证、环境影响登记备案等相关证照等。

（三）经营过程应当遵守规范。烧烤加工操作一律在室内进行，油烟排放达到国家、省标准；保证原料采购至成品供应的全过程中食品安全；从业人员上岗前取得健康证明并持证上岗；保持地面无垃圾、无积水、无油渍；烧烤餐厨废弃物处置做到建立台账、分类放置、及时清理等。

（四）规定提供室外经营服务要求。按照批准地点、时间和范围摆放就餐桌椅等用具；保持场地整洁、规范有序；倡导顾客文明用餐，鼓励开展光盘行动、减少浪费，防止赤膊、随地吐痰、随地便溺、乱扔垃圾、酗酒滋事、大声喧哗等行为。

（五）列明从事烧烤经营、进行烧烤活动的单位和个人禁止规定。不得在室外进行烧烤加工、制作；禁止占用盲道、消防通道、机动车停车位和绿化带；禁止乱丢塑料袋、食品包装袋等废弃物，乱倒污水等影响环境卫生行为；禁止破坏周边绿化和公共设施。

（六）禁止露天烧烤。秦皇岛市城市建成区范围内，禁止露天烧烤行为。违反该条规定的，将要面临责令改正、没收、罚款等处罚。

（七）明确监管部门职责分工。城市管理综合执法部门负责对辖区内烧烤行为的监督管理，加强烧烤店油烟净化设施管理和油烟排放治理，全面取缔露天烧烤，依法查处各类违法烧烤行为；环保、食品和市场监管、公安等部门按照各自职责，抓好烧烤管理工作。

原文链接：http://www.qhd.gov.cn/front_pcthird_zcjd.do?uuid=A4700EF655585072B76A6563D6623C34

秦皇岛市规范烧烤管理若干规定

http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=A4700EF655585072B76A6563D6623C34