海港经济开发区管委会，各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，区政府各部门、企事业单位：

       经区政府研究同意，现将《海港区城乡环境整治提升工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

       特此通知。

             

                     

                                                                                           bob博彩公司：人民政府办公室

                                                                                                     2021年11月11日

海港区城乡环境整治提升工作实施方案

      为深入贯彻落实省委、市委主要领导批示要求，聚焦城乡结合部等重点部位脏乱差问题，进一步提升我区城乡环境水平，巩固创城、创卫成果，全力推进城乡环境整治提升工作，根据《秦皇岛市城乡环境整治提升工作实施方案》的有关要求，结合我区实际，特制定本方案。

      一、指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记申博体育在线：农村人居环境整治和城市管理系列重要讲话精神，坚持政府牵头、部门负责、社会联动、全民参与的原则，采取全面排查、各司其职、分类施策、严查问效的方法，围绕“突出重点、突破难点、标本兼治、持续提高”的工作思路，继续对城市环境容貌整治行动中确定的20项实事逐项抓好落实，集中开展城乡环境整治提升工作，切实改善城乡环境面貌，提升城市建设管理水平。

      二、目标任务

      城市区整治任务：

      （一）全面打造干净的城市环境

      1.推行环卫精细化作业模式。一是继续推行道路“洗、扫、保”一体化作业模式，非冰冻期，主次道路每天扫保频次不少于四次，冬季在气温高于5℃时，灵活开展道路洗扫作业；二是落实人工清扫全天候保洁，非机动车道及其他保洁区域执行冬季15小时、春秋季16小时、夏季18小时常态化保洁作业；三是推动“水洗机扫”作业模式向背街小巷延伸，着力提升背街小巷的机械化清扫能力。2021年底前，主要道路实现“水洗机扫”全覆盖，城市建成区道路机械化清扫率达到100%。（责任单位：各街道办事处、太阳城管委会、金梦海湾管委会，牵头单位：区城管执法局）

      2.科学开展洒水作业。一是非冰冻期城市区主次道路、景观道路每天至少洒水4次，其它具备洒水作业条件的道路每天洒水2至3次；二是结合大气污染防治要求，科学合理增加城市主次干道、小街巷清扫保洁和洒水作业频次，提高作业质量。（责任单位：区生态办、各街道办事处、太阳城管委会、金梦海湾管委会，牵头单位：区城管执法局、海港生态环境分局）

      3.继续实施“凌晨行动”。11月中上旬前，借助凌晨城市道路行车较少、便于大型环卫设施的有利条件，进行洗地作业。以每半月为一个周期，按照作业计划，循环开展夜间主次道路及市政设施清洗作业，提高城市洁净程度。（责任单位：区园林局、太阳城管委会、金梦海湾管委会，牵头单位：区城管执法局）

      4.推行垃圾不落地行动。一是在凌晨全面清运的基础上，实行白天动态清运，做到日产日清，清运过程中规范作业管理，车辆压缩密闭、文明驾驶，按照规定路线行驶，确保无遗撒、不滴漏；二是区城管执法局与辖区沿街单位签订《门前环境卫生管理责任书》，每天定时、定点上门收集沿街门店产生的垃圾，实现门店垃圾不落地收集，减少二次污染；三是发动广大群众，结合爱国卫生运动和“环境卫生大扫除”行动，开展常态化排查整治工作，做到城区无积存垃圾；四是落实好属地监管责任，进一步明确各作业单位责任区域，强化监督管理，建立长效管护机制；五是加强对环卫工人的教育和监督，杜绝露天焚烧垃圾和树叶等行为。（责任单位：各街道办事处、太阳城管委会、金梦海湾管委会，牵头单位：区城管执法局）

      5.全面清理积存垃圾。一是开展地毯式排查，摸清城区内积存垃圾堆放点位、规模、数量等情况，建立问题台账、整改清单、逐一销号；二是结合爱国卫生运动和“环境卫生大扫除”行动，重点整治老旧小区、背街小巷、城乡结合部的卫生死角死面，清理闲置土地、收储土地和待建工地围挡内的积存垃圾；三是充分发挥志愿者的作用，定期组织沙滩捡拾垃圾和烟头活动。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区、各街道办事处、区住建局、区卫健局、区文明办、太阳城管委会、金梦海湾管委会，牵头单位：区城管执法局）

      6.推行生活垃圾分类管理。一是完善示范片区建设，落实主体责任，因地制宜推行垃圾分类定时定点等促进源头分类的有效模式；二是利用电子屏、五级微信群、村内广播等各种载体，开展群众喜闻乐见的各类活动，广泛宣传《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》的现实意义和相关要求。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区、各街道办事处、太阳城管委会、金梦海湾管委会，牵头单位：区城管执法局）

      7.落实“门前五包”责任制。一是与沿街单位签订“门前五包”责任书，悬挂“门前五包”责任牌，明确“门前五包”范围和内容；二是调动沿街商户积极性，保持好责任区的环境卫生和市容秩序，确保垃圾不乱丢、污水不乱倒、店外不经营。（责任单位：各街道办事处、太阳城管委会、金梦海湾管委会，牵头单位：区城管执法局）

      8.提升城市公厕管理水平。一是加强公厕精细化管理。落实《城市公共厕所卫生标准》和各项公厕管理制度，配齐公厕管理人员，加强公厕内部及周边区域卫生保洁，定时开展保洁、消杀除臭等工作，确保厕所建好、管好、用好；二是加强城市公厕粪便处理。粪便收运车辆做到密闭化，严防清运途中出现遗撒滴漏现象，杜绝粪便私倒乱排污染环境，建立辖区公厕日常保洁维护、粪便清掏运输和处理的市场化运营机制；三是加强公厕保洁力度，落实疫情防控要求。公厕内部每天至少进行2次以上清洗、消杀，对便池、龙头、把手等高频使用部位实时清洁，做到消毒无死角，确保有效预防病菌感染；四是加大公厕建设力度，因地制宜建设公厕，确保重点部位和主次干道公厕数量有序递增。（责任单位：太阳城管委会、金梦海湾管委会、区园林局，牵头单位：区城管执法局）

      （二）全面打造整洁的市容环境

      1.加强背街小巷环境综合整治。一是按照城市精细化管理标准，加大对背街小巷环境容貌整治力度，全面消除环境卫生死角；二是实施道路硬化，消除裸露土地；三是加强井盖、人行道、照明等设施巡查力度，对破损设施及时修复，管理权限在市直部门的第一时间协调解决。（责任单位：各街道办事处、区园林局、区市政处）

      2.深化广告牌匾整治提升行动。一是开展以“防止反弹，严控新增”为重点的户外广告牌匾整治，清除违规户外广告，规范管理门牌字匾，及时清理非法小广告；二是建立长效监管机制，推动牌匾设置与区域功能、道路特点、建筑特色相协调，形成井然有序中凸显魅力、现代潮流中彰显文化的独特效果。（责任单位：各街道办事处，牵头单位：区城管执法局）

      3.实现“城市家具”管理规范。垃圾桶、果皮箱等“城市家具”的产权单位要按时巡检维护，确保无破损、无掉漆，外观完好、功能正常，不能正常使用或遗弃不再使用的要及时拆除，恢复地面或墙面原貌。（牵头单位：区城管执法局）

      4.加强建筑外立面管理。一是沿街建筑物应符合城市容貌管理要求，保持外型完好、整洁；二是与周围环境相协调，外墙、屋顶、装饰构件有破损、污迹或玻璃幕墙破损影响市容的要及时修缮粉刷。（牵头单位：区城管执法局）

      （三）全面打造良好的市容秩序

      1.规范街面市容秩序。一是集中力量开展占道经营整治，取缔道路两侧各类违章占道经营行为，落实长效管理机制，杜绝违章摊贩与城管执法部门“打游击”现象，确保道路整洁有序；二是重点整治破墙开店、店外经营和露天烧烤等违规行为；三是加强对互联网租赁自行车的管理，控制投放规模，设立停放点位，督促企业做好车辆维护，确保有序停放。（责任单位：各街道办事处，牵头单位：区城管执法局、为民市场）

      2.加强流动摊贩管理。一是坚持“疏堵结合、因地制宜、便民利民”，合理设置流动摊贩经营场所；二是加强便民市场、早夜市建设与管理，统筹低收入群体生计问题和群众购物需求，做到便民利民不扰民；三是在确保市容秩序的前提下，支持地摊经济和夜经济的发展，打造特色商业街区。（责任单位：各街道办事处、金梦海湾管委会、太阳城管委会，牵头单位：区城管执法局、区商务局、区市场监督管理局、为民市场）

     3.强化施工工地管理。一是全面落实建筑施工工地“六个百分之百”和“两个全覆盖”要求，做好施工围挡，管好出入车辆，保持工地内物料堆放整齐；二是严格道路挖掘审批，加大巡查力度，加强事前、事中、事后全流程监管；三是建立完善的地下设施建设协调机制，加强各管线权属单位建设计划、工程实施、运行维护等信息的有效沟通共享，统筹安排道路挖掘施工，减少频繁“破路施工”现象；四是强化建筑垃圾管理，禁止随意倾倒，运输渣土、砂石、建筑垃圾的车辆要按照规定路线、时间行驶，采取密闭措施，确保无遗撒。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区、各街道办事处，牵头单位：区城管执法局、区住建局、区市政处）

     4.提升公共场所市容秩序。一是加快推进老旧小区改造提升工作，完善相关配套设施，闲置楼院不得堆放杂物、影响市容；二是城市道路、停车位或其他公共场地不得停放长期闲置车辆或其他物品，发布公告后无人认领的相关部门要及时清理；三是发动广大企事业单位参与整治工作，长效保持商场、医院、学校、业务大厅等公共场所市容秩序，鼓励企事业单位争创文明单位、卫生单位。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区、各街道办事处，牵头单位：区城管执法局、区住建局、区卫健局、区文明办）

     （四）全面拓展城市的绿色空间

    1.拓展绿色空间，推进项目建设。一是推进项目建设，年内完成植树增绿3万株，公园绿地建设6公顷，公园、游园、口袋公园建设提升22座，绿廊绿道建设提升9公里，道路绿化景观提升3条，立体绿化推广6公里；二是抓好创建工作，年内创建河北省星级公园游园1座；三是完成指标任务，到2021年底，海港区城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地分别达到44.74%、39.79%和15.99平方米/人。（责任单位：各街道办事处，牵头单位：区园林局）

     2.加强公园管理，提升服务功能。一是在加强日常养护作业的基础上，重点推进绿地边界优化、园林设施完善提升；二是加强公园游园、健身器械、广场和照明等基础设施的完善和修复，为人民群众提供高质量的休闲健身空间；三是加强绿地卫生、病虫害防治和死树枯枝清理，确保绿化面貌美观，植物生长良好、季相丰富、景观优美，无重大有害生物危害；四是科学根治绿地内边角黄土裸露，强化缺株补植、受损绿地修复，全力整治裸露土地。（责任单位：各街道办事处，牵头单位：区园林局）

     （五）全面确保城市的安全运行

      1.推动城市管理平台提档升级。一是完善数据汇聚、数据交换、综合评价系统，以市级综合管理服务平台和评价体系为基础，2021年10月31日前实现国家、省、市、区城市综合管理服务平台联网，对接指挥协调、行业应用、公众服务等相关数据，切实解决城市管理服务中遇到的实际问题，提升工作效率，提高市民群众满意度；二是完善城市管理安全运行系统功能，综合运用物联网、人工智能算法、大数据分析等新一代信息技术，整合城市管理感知数据，构建城市安全运行一网统管、可视化应急指挥调度信息系统，实现城市运行状态体检、洞察风险预警、守护城市运行安全等功能。（牵头单位：区城管执法局、区大数据中心）

      2.守护群众脚下安全。一是加强道路桥梁的巡查和养护，及时修复破损路面、人行道板、路缘石、桥梁护栏；二是确保管线、井盖、给排水等设施完好，无破损松动、沉降移位等情况；三是加大排水管道清掏维护力度，制定极端天气应急预案；四是消除和改造建成区范围内“易涝点”，做到“小雨不积水，大雨不内涝”,提高低洼区域和老城区、背街小巷防洪排涝能力，保障群众出行安全。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区、各街道办事处，牵头单位：区城管执法局、区市政处）

      3.确保环卫设施运行安全。做好区属各垃圾压缩中转站、垃圾转运站、农村地埋式垃圾收集站的运行管理工作，确保正常运转和安全生产。（牵头单位：区城管执法局）

      4.加强公园游园安全管理。一是完善安全生产管理制度，坚持预防为主，制定应急演练预案，定期组织开展安全隐患大排查；二是加强旅游旺季、汛期、节假日等重要时间节点和重大活动时期的督导检查，围绕公园水域、基础服务设施等重点，全方位进行隐患排查，发现问题立行立改；三是强化城市公园日常管理，对人员密集、问题多发的重点场所、区域提高巡查频率，落实常态化疫情防控措施，合理控制游客流量，引导游客减少聚集。（责任单位：太阳城管委会、金梦海湾管委会，牵头单位：区园林局）

       城乡结合部整治任务：

       （一）强化重点部位治理

        1.重点清除城市出入口、旅游线路、火车站广场、集贸市场、铁路沿线等部位积存垃圾，消除卫生死角，严厉惩处乱扔、乱弃、乱烧垃圾行为。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区、为民市场、火车站广场管理处，牵头单位：区城管执法局）

        2.加强城市河道环境卫生治理，压实各级河长责任，定期清理河道两岸，清除河道垃圾，打捞水面漂浮物并及时清运，按环卫管理部门指定地点倾倒。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区、各街道办事处，牵头单位：区水务局）

        3.重点清理国省干线公路两侧边沟内积存垃圾，整治交通标线掉色、严重脱落现象，使交通标识明显、清楚、无污迹；及时修复国省干线公路、县道路面破损，增加清扫和保洁频次，提升路面整洁度。（牵头单位：区交通局）

        （二）突出城市乱象治理

        1.规范牌匾广告。拆除城乡范围内违规设置的广告牌匾。严格控制临时性户外广告审批。加强源头治理，强化部门联动，集中打击乱贴乱画小广告行为，及时清除、粉饰乱贴乱画小广告。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区，牵头单位：区城管执法局）

        2.取缔占道经营。取缔马路市场、店外经营和露天烧烤。科学规划设置一批早、夜市等临时便民市场，合理划定经营时间和地点，加强市容秩序和卫生管理。加大巡查频次，对未经审批的临时摊点和流动商贩，疏堵规范、管罚并举、理顺秩序。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区，牵头单位：区城管执法局、区为民公司）

        3.整治施工工地。城乡结合部施工工地围挡全部实行美化亮化，设置警示标志，硬化出入口，实行全封闭施工。及时清理建筑垃圾，确保物料堆放整齐，无扬尘污染、无噪声扰民。严管运输车辆特别是渣土车，采取遮盖、封闭措施，进出工地车辆保持清洁，严禁拖泥带土、道路遗撒。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区、各街道办事处，牵头单位：区城管执法局、区住建局）

        4.加强岸线管理。所有海岸线不得因各种理由封闭，做到还海于民。（责任单位：海洋渔业局海港分局 ）

        （三）扭住关键环节治理

        1.实施增绿造景。利用秋冬季植树契机，对迎宾线、出入口等重要道路和窗口部位进行全方位绿化美化，强化植物造景、雕塑小品设计，提升景观水平。消除裸露黄土，不宜绿化的进行硬化；对绿篱、绿地内的裸露地块，补栽原种类植物；开展“树穴美化”行动，杜绝树穴垃圾死角和黄土裸露，打造整齐统一、简洁美观的“地面风景线”。（牵头单位：区园林局）

        2.持续改善环境。组织城乡结合部各镇及辖区单位，彻底清理辖区内的乱贴乱画、死树枯枝、积存垃圾以及各种杂物，改善居民居住环境。加强环境卫生宣传，提升群众素质，帮助村民改变思维方式和生活方式，养成自觉维护周围环境意识。做到不随意倾倒污水和垃圾、生活垃圾及时收集运输、建筑垃圾放到指定位置。清除改造城市周边旱厕，巩固厕所革命成果。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区，牵头单位：区城管执法局、区农业农村局、区卫健局）

        农村整治任务：

        结合农村人居环境整治提升“攻坚月”行动，以超常的举措和决心，抓牢目标点（打造干净整洁的村庄），盯住边缘点（塘渠沿线、道路沿线、村庄周边、背街小巷、树林内外），堵塞遗漏点（垃圾箱或垃圾池周边、垃圾转运点周边、废弃宅基地周边），提升落后点（环境整治倒排的镇、村、街巷、户），打造示范点（镇政府驻地村、美丽乡村、“空心村”、旅游景点村），打造生态宜居美丽乡村。

        （一）严格落实农村垃圾市场一体化机制。加强农村环卫保洁公司管理和日常监督，实现农村生活垃圾清扫、转运、处理高效运转，防止垃圾围村、积存垃圾、散落垃圾等问题反弹。清理整治农村建筑垃圾和农业生产废弃物，健全完善管理机制，实现城乡建筑垃圾一体化全域整治。对村庄内外、进村道路两侧、河道沿线进行拉网式、全覆盖排查整治，杜绝“垃圾搬家”，确保实现农村垃圾治理全天候，无死角，无盲区，无漏点。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区，牵头单位：区城管执法局）

         （二）全面加强农村污水管控和治理。加强农村污水管控宣传和管理，杜绝农村污水横溢现象。对庭院内和村庄周边小型养殖场要强化管控力度，临时堆粪场所要做到随堆随清、不得过夜；畜禽养殖产生污水必须进行有效治理，不得直接排放到院外和街道。结合农村厕所革命整村推进改厕项目实施，有效实现农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，避免厕污二次污染。落实镇、村两级河长、坑塘长负责制，清理整治农村河道、沟渠和坑塘，防止黑臭水体。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区，牵头单位：海港生态环境分局、区农业农村局、区畜牧局）

         （三）强力实施农村“六乱”整治行动。整治村内公共场所和农户门前废旧家具、杂物乱放问题；整治沙堆、土堆、石堆、砖堆、柴堆等各类乱堆问题；整治商贩影响交通安全乱占街道经营问题；整治侵街占道建房屋、建杂物间、建车库、建厕所、建圈舍等问题；整治小广告乱贴乱画问题；整治破旧车辆（渔船）、工程器械等长期占用街道乱停问题。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区，牵头单位：区城管执法局、区农业农村局）

         （四）持续开展村庄“四化”建设。实施进村路、村庄主干路、街巷路建设，完善周边基础设施配套；组织开展多形式的秋冬季村庄造林绿化活动，打造“村在林中、院在绿中、人在景中”的生态环境；对有碍观瞻的残垣断壁、脱落文化墙、废旧宅基地等进行清理整治，鼓励村民利用整治出的空闲地自建休憩场所；在村庄主次街道合适位置安装路灯。积极创建美丽庭院，以家庭美促进村庄美。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区，牵头单位：区交通局、区资源规划局、区文明办、区妇联、区住建局）

         （五）建立健全长效管护机制。继续推行红黑榜单制、星级评定制、刷村督导制、乡镇擂台赛、积分兑换制等好经验好作法。将农村人居环境整治工作纳入《村规民约》。落实好村庄网格化管理制和“门前五包”机制，充分发挥农村党员、网格长、坑塘长、河长、路长等监督管理职责，倡导和鼓励群众积极参与，养成自觉维护村庄环境的良好习惯。（责任单位：海港经济开发区、各镇、各园区，牵头单位：区农业农村局、区水务局、海港生态环境分局、区民政局、区城管执法局）

   附件:1.海港区城乡环境整治提升工作领导小组成员名单

        2.农村环境整治标准

附件1

海港区城乡环境整治提升工作领导小组

成员名单

组  长：鲍成超   区政府区长

副组长：马  馨   区政府副区长

             李  佳   区政府副区长

成  员：韩红东   区委宣传部副部长、区文明办主任

李晓颖   区民政局局长

曾  莹   区资源规划局局长

张  磊   区住建局局长

王立彬   区城管执法局局长

茹景峰   区交通运输局局长

刘  策   区水务局局长

朱  江   区农业农村局局长

刘  锐   海洋渔业局海港分局局长

李学良   区商务局局长

梁安平   区旅游文广局局长

张金忠   区卫健局局长

王  澍   区市场监督管理局局长

姚福强   海港生态环境分局副局长

郑伍刚   区园林局局长

刘  斌   区市政处主任

任德文   火车站广场管理处主任

王志永   太阳城管委会主任

孟凡杰   金梦海湾管委会主任

齐海波   区大数据中心主任

梁宝红   为民市场建设经营有限责任公司副总经理

王海涛   海港经济开发区管委会副主任

张盛春   海港镇镇长

周亚飞   东港镇镇长

刘  青   西港镇镇长

张纪超   北港镇镇长

高瑞哲   海阳镇镇长

刘  涛   石门寨镇镇长

李若男   驻操营镇镇长

张  杨   杜庄镇镇长

白奕鲲   文化路街道办事处主任

吴广义   海滨路街道办事处主任

郭  伟   燕山大街街道办事处主任

高  原   河东街道办事处主任

宋  震   建设大街街道办事处主任

段志强   白塔岭街道办事处主任

李  明   西港路街道办事处主任

王忠良   港城大街街道办事处主任

靳桐松   东环路街道办事处主任

胡国军   北环路街道办事处主任

   领导小组下设整治办，整治办主任由区农业农村局局长朱江、区城管执法局局长王立彬兼任。

附件2

农村环境整治标准

1.村内及村周边无垃圾积存，村庄垃圾收集设施齐备，生活垃圾清运及时，街头巷尾干净畅通。

2.村内及周边无纳污坑塘，无黑臭水体，生活污水得到有效管控，房前屋后无污水溢流。畜禽粪污彻底治理，无畜禽散养、粪污乱排乱放。

3.沿街墙面整齐美观，残垣断壁有效清理或修整；建筑立面和标语广告有效整治；村庄秩序管理规范，无占道经营、车辆乱停乱放等现象。

4.房前屋后整齐清洁，农具、建材等生产生活用品有序存放。

5.闲置宅基地基本清理平整，并能够合理利用。

6.清理整治出来的土地合理规划建设“三园”。

7.村庄周边、公共场所及房前屋后应绿尽绿，适度彩化，管护措施到位，管护效果良好。

8.村庄主街道全部硬化，巷道干净整洁。主要街道、公共场所全部安装路灯。

9.村内无害化卫生厕所应有尽有，厕所粪污有效处理。

10.美丽庭院创建活动实现常态化，村内90%以上家庭庭院卫生状况根本改观。