近日，平安中国建设表彰大会在北京召开海港区被评为2017-2020年度平安中国建设示范县（区）。

海港区是秦皇岛市的主城区，总面积701平方公里，辖1个经济开发区、1个园区、8个镇，10个街道。近年来，海港区按照中央的要求和部署，围绕社会治理体系和治理能力现代化的总目标，以新发展理念引领社会治理创新，结合实际，突出重点，不断打造社会治理工作新亮点，实现了基层社会治理能力和水平、人民群众满意度“双提升”。

以党建引领为核心 形成社会治理新格局

坚持把党建引领贯穿社会治理全过程，切实把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为推动基层治理的实际效能。以镇街改革为契机，出台《加强党建引领推动社区治理创新的若干措施》，建立“镇街吹哨、部门报到”机制，赋予镇街综合指挥调度权；建立完善镇、街道和村、社区党建联席会议和兼职委员制度，广泛吸收辖区“两代表一委员”等社会各阶层参与基层社会治理；下沉工作力量，向镇街划转事业编制469名，选调优秀干部充实到镇街，壮大基层社会治理力量；在全市范围内率先建立社区党组织书记、优秀社区工作者“周转池”制度，为党建引领基层社会治理提供可靠人才支撑。

以创新治理为载体 构建纵横贯通大网格

一是强化统筹引领。将网格化社会治理作为驱动全区创新发展、破解基层治理瓶颈的切入点列入党委“一把手”工程，多次召开深改会、常委会专题研究，出台了《创新开展网格化社会治理试点建设工作指导意见》等一揽子规范性文件。二是夯实组织框架。构筑了横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角的网格体系；建强网格队伍，建立了网格员“4+N”工作机制；完善资金保障，落实网格化管理经费4000余万元。三是打造“海港模式”。设立网格党支部、党小组1031个，将党的领导延伸至网格；优化基层群众自治，推行“文明居民积分制”，强化法治与德治相结合，开展法律服务、志愿服务、心理服务、社会服务、党员服务、物业服务、精神文明宣传、典型宣传“八进”社区活动。四是强化智治支撑。全力打造智慧海港区、镇街、村（社区）三级平台，实现“人、房、物、事、组织”等全要素整合。近年来，通过智慧平台解决民生实事问题43150件。

以心理服务为重点 打造社会心理安全阀

一是夯实“心防”基础。相继成立了2个街道心理服务中心，28个村（社区）“心灵驿站”，2021年4月，挂牌成立了海港区社会心理服务中心，统筹指导全区心理健康服务工作；整合了专家团队、专业团队和志愿者团队三支队伍力量。二是培树“心防”品牌。深入开展进机关、进农村（社区）、进家庭、进学校、进企业、进医院“六进”活动。每年开展各类心理讲座、团体辅导等活动300余次，服务群众上万人；建立五级防护机制，确保重点人群“发现得早、服务得细、稳控得牢”；以“传承红色基因，厚植爱国情怀”为引领，组织开展了“建党百年百件心理服务公益活动”“平安建家”等活动，培树了积极向上的社会心态。三是发挥“心防”作用。服务重点人群，为社区矫正人员开展心理讲座88场、个案疏导200余人次，参与重点信访人心理疏导20人次；强化危机干预，成功劝解6起跳楼事件；参与疫情防控，累计开展网络微课90余次，推送文章60余篇；对隔离人员心理疏导和干预320余人次，协调化解了涉疫矛盾纠纷48件。心理服务工作信息被新华社、光明网、河北新闻网、河北法制报等多家中央、省、市媒体宣传报道。

以平安志愿者为抓手 创新群防群治新模式

将群防群治工作作为平安建设的有力抓手，区财政每年拨付专项经费用于志愿者巡防和服务保障。全区组建、村（社区）、行业系统、企业平安志愿者队伍共8000余人，积极开展治安巡逻、矛盾纠纷排查化解、疫情防控、政策法规宣传、环境消防巡查、铁路护路等活动。近两年，平安志愿者参与疫情防控排查100余万人次，调解各类矛盾纠纷2000余件，报告治安隐患1000余条，清理反宣品4000余份，协助公安机关破案130余起。将每年6月份的第二个星期六确定为“海港区平安志愿者日”，连续九年集会开展主题活动，成为全市特有品牌。

以纠纷必解为主线 开辟基层调解新路径

学习发扬新时代“枫桥经验”，积极探索建立矛盾纠纷多元化解机制，高标准打造一站式社会矛盾纠纷排查化解中心；健全完善制度机制，强化矛盾纠纷源头化解，建立《婚恋家庭矛盾纠纷排查化解协调联动工作机制》，在区民政局婚姻登记处和区法院长城法庭（婚恋家事法庭）增加离异人员心理疏导和纠纷跟踪调解前置程序；强化法治宣传教育，开展法律宣传进村居、线上普法和青少年法治教育等法治宣传活动，营造良好法治氛围；全区379个村（社区）和42个部门单位全部配备了法律顾问；建立了由律师、心理咨询师、骨干调解员、法官、民警等组成的人民调解人才专家库，并建立重点疑难纠纷化解制度，有效化解了各类疑难矛盾纠纷，形成矛盾纠纷化解工作合力。