根据《河北省规范性文件管理办法》《秦皇岛市规范性文件制定规定》等有关规定，结合市人大有关要求，为促进我市休闲渔业规范有序、高质量发展，加快推进我市渔业转型升级，我局重新制定了《秦皇岛市休闲渔业船舶和休闲渔业平台管理办法》（以下简称《办法》）。

一、重新制定背景

2020年6月28日市政府办公室印发实施了《秦皇岛市休闲渔业船舶和休闲渔业平台管理办法（试行）》（以下简称《办法》），有效期2年，于2022年6月27日到期。

两年来，我市建成海上休闲渔业平台2个，在建休闲渔业平台2个，已备案审定休闲渔业船舶180艘，目前正在进行船型设计、施工建造。为保持政策的延续性，促进休闲渔业船舶和休闲渔业平台有序发展、规范管理，促进渔民增收，我局在《秦皇岛市休闲渔业船舶和休闲渔业平台管理办法（试行）》的基础上，结合有关工作实际，对个别条款进行了修订，重新进行了制定。该《办法》重新印发实施将在丰富我市海上新兴旅游载体、促进休闲渔业科学发展方面起到积极的推动作用。

二、《办法》内容修订情况

1.原《办法》第三条：“从事海上渔业生产演示、垂钓、观光等活动的渔业船舶（不包括排、筏、浮具）。”修改为“从事海上渔业生产演示、垂钓、渔业观光等活动的渔业船舶（不包括排、筏、浮具）。”

2.原《办法》第十条：“为休闲渔船和休闲平台配置垃圾、生活污水、含油污水贮集和防污染设施，防止污染海域。”修改为“为休闲渔船和休闲平台配置垃圾、生活污水、含油污水贮集和防污染设施，实现含油污水和垃圾接收、转运、处置闭环管理，防止污染海域。”

3.原《办法》第十三条：增加“（六）安装符合国家规定的航行通导设备。”

4.原《办法》第三十二条：“拒不改正的依据法律法规取消其经营资格。”修改为“拒不改正的依据有关法律法规取消其经营备案。”

5.原《办法》第三十五条：“本办法自印发之日起施行，有效期2年”修改为“本办法自印发之日起施行，有效期5年”。

 三、《办法》重新制定的意义

（一）为行业发展提供法规支撑。2019年全省休闲渔业大会在我市举办，秦皇岛海东青食品有限公司和沙雕海洋乐园分别承担项目观摩任务，建造海上休闲渔业平台2艘。《办法》实施以来我局又审批建造了休闲渔业平台2艘，批准更新改造休闲渔船180艘。因海上休闲渔业平台和休闲渔业船舶检验、办证、经营无相关上位法依据，通过制定该《办法》解决经营单位休闲渔业船舶和休闲渔业平台运营问题，并保持政策延续性，继续为休闲渔业产业发展提供法律法规支撑。

（二）丰富旅游新业态。我市休闲渔业无论是规模还是效益方面都存在较大差距，很多资源没有得到合理开发和利用。特别是我市作为全国闻名的沿海旅游城市，休闲渔业与旅游业融合程度较低，海上旅游特色和优势还不够突出。有的休闲渔业项目仍停留在渔家乐等初级阶段，功能单一，知名度不够，品牌力不强。通过发展海上休闲渔船和休闲渔业平台，打造集休闲、度假、观光、娱乐、示范、教育为一体的休闲渔业示范基地，进一步丰富我市旅游新业态，促进渔业一二三产业融合发展，为我市打造国际一流旅游城市作出贡献。

（三）促进渔业转型升级。我市是河北省的渔业大市，2021年水产品产量31.2万吨（占河北省总产量的30%），产值56亿元，渔业从业人员4万余人。但随着渔业的快速发展，凸显了一些产业结构、生态环境等问题。通过整合渔业和旅游等优势资源，以渔旅融合为切入点，拓展渔业功能，大力发展海上休闲渔业，将渔业产业由原来的追求高产量、高效益向生态环保、旅游休闲方向转变，逐步实现渔业转型升级，进而达到保护海洋生态环境，促进渔业可持续发展的目的。

（四）增加渔民收入来源。自2017年以来，渤海伏季休渔期由原来3个月延长至4个月（5月1日12时-9月1日12时），渔民捕捞时间减短1个月。尤其我市小型渔船较多，抗风浪能力差，每年11月至次年2月因天气原因不能出海从事捕捞生产作业，现捕捞期只有4-5个月，收入减少。通过捕捞渔船更新改造休闲渔船，利用伏季休渔期间从事休闲渔船经营，增加收入来源，解决渔民伏季休渔期间生计问题。

                                  秦皇岛市海洋和渔业局

                                     2022年9月8日

原文链接：http://www.qhd.gov.cn/front_pcthird_zcjd.do?uuid=729F03F67618A982F6D41BD7E0938F48

秦皇岛市人民政府办公室申博体育在线：印发《秦皇岛市休闲渔业船舶和休闲渔业平台管理办法》的通知

http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=729F03F67618A982F6D41BD7E0938F48