□      本报记者 白亦雪

“十二五”时期，是我区加快发展的五年，也是不断深化改革的五年，更是持续强化开放的五年。

五年里，我区坚决贯彻省委和市委系列部署，围绕招商引资和项目建设，以“抓铁有痕，踏石留印”的韧劲，全面深化改革，推进创新发展，一批带有顶层设计性质的改革方案相继出台，一些关系经济社会发展全局的关键改革取得突破，一系列通过改革释放出来的发展红利惠及百姓。五年来，全面深化改革的春风徐徐吹拂，港城处处充溢着生机和活力。

时不我待 协力推进各项改革

“十二五”期间，我区始终把改革作为创新驱动和发展的开路先锋，全面破除制约发展的各类障碍。简政放权，就成了深化行政体制改革的重要一步。

期间，我区全面清理非行政许可审批事项,规范行政审批中介服务，创优发展环境。在《行政审批事项目录（2014版）》的基础上，采取整合、取消、调整等方式，进一步清理非行政许可事项，形成了《海港区清理非行政许可审批事项（审议稿）》，提出了53项非行政许可审批事项调整意见——取消5项，调整为政府内部审批事项20项，调整为其他行政权力27项，需待国务院和省政府进一步规范和明确后作出调整的事项1项。清理后，区本级行政审批事项由184项精简为131项（不含待国务院和省政府进一步规范和明确后作出调整的事项1项），精简比例为40%；非行政许可审批类别不再保留。另外，2014年以来，我区衔接市政府办公厅下发的各类通知，接收行政审批事项54项，取消行政审批事项19项。

在医药卫生体制改革工作中，我区持续推进农民健康工程，新型农村合作医疗实现了扩面增效。“十二五”期间，全区农民参合率达到96.8%，每名参合农民筹资水平由230元提高到了490元；一般住院补偿封顶线由6万元提高到12万元；逐步完善了一般门诊统筹补偿和计划内正常产住院分娩比例；自2014年10月开始办理大病补充保险工作，新农合大病保险基金全面实行了市级统筹、专户储存、专账管理。

为打造宽松的市场主体发展环境，我区积极推进商事制度改革。区工商局于2014年3月1日全面启动商事制度改革，通过全面落实注册资本认缴登记制、年度报告公示制度、简化住所（经营场所）登记手续、“先照后证”登记制、“三证合一、一照一码” 登记制度等改革举措，放宽市场准入条件，简化注册登记程序，优化了营商环境。商事制度改革是新形势下全面深化改革的重大举措，对加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。

上下齐心 持续强化招商引资

2011年以来，面对复杂多变的经济形势，我区更加注重招商引资机制建设，突出重点项目攻坚，强化战略投资者引进，抓好项目落地服务，加强投资软环境建设，城市知名度、对外开放度取得明显提升，招商引资工作保持了较快发展势头。

五年来，区委、区政府坚持把招商引资和项目建设列为全区经济工作“第一要务”，制定出台了《一把手抓项目工作的意见》《进一步加强招商引资工作的意见》等政策，主要领导和主管领导及相关部门负责人集中大部分时间和精力抓招商引资工作，亲自部署、安排年度招商引资工作，亲自组织、开展重大招商活动，亲自洽谈、落实重大招商引资项目，全区上下形成了“重商、亲商、安商”的良好氛围。对迪斯尼产业园、苏宁生活广场等重点攻坚项目实行了区级领导分包制度，严格落实“一个项目、一套方案、一个领导、一套班子、一抓到底”的项目分包制度。

组织开展各类招商活动，扩大引资覆盖面。我区通过参加香港、厦门、深圳等大型节会，举办韩国、新加坡、北京、天津招商周活动，组织赴长三角、珠三角等地的小团组招商，邀请新西兰、澳大利亚、日本等地客商实地投资考察等多种形式，全面宣传推介海港区，提升了城市知名度。其中，拜访接待台湾大润发、万达、和立东升等重点企业300多家，新洽谈项目60多个；共有总投资额达2819亿元的秦皇皓月城、茂业城市综合体等33个项目成功签约。据统计，2011年至2015年10月底，我区累计引进内资209.73亿元，实际利用外资8.93亿美元。

紧紧围绕京津冀协同发展战略和河北沿海经济发展战略，创新招商引资模式。我区在实施会议招商、中介招商和代理招商等招商方式的基础上，创新实施了精准招商，并实现了突破——组建了招商工作委员会，成立了综合协调组、项目办理组、工业组、物流组、科技组、商贸组和旅游组，专门对我区需重点引进产业进行研究，积极开展产业链招商。

我区在实现引资总量提高的同时，在引资质量上也实现了提升，并将招商引资成果成功转化为了生产力——世纪港湾、香格里拉大酒店等一批重点项目圆满落地，嘉恒物流、国际汽配城等一批现代物流企业顺利生根。

与时俱进 坚持推动创新发展

“十二五”期间，我区牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，全面落实科学发展观，坚定不移地实施科技兴区战略，围绕全面打造一流主城区目标，加快科技进步，推动自主创新，着力建设创新型城区，全区科技事业快速发展，取得了显著成绩。

五年来，全区共有13个项目列入国家科技计划，获得科技资金1067万元；24个项目被列入省级科技计划，获得科技资金665万元；62个项目被列入市级科技计划，获得科技资金1012万元；我区共安排区级科技计划项目113项，安排科技资金950万元，34个项目获市科技进步奖励。我区连续三次被国家科技部评为全国科技进步先进区，并有4人被评为全国科技进步先进个人。科技工作有力地促进了全区经济和各项社会事业的发展。

“十二五”伊始，为确保科技项目建设有力促进全区经济发展，我区相继出台了《海港区申博体育在线：鼓励和促进科技创新若干政策》《申博体育在线：加快产业聚集发展，扶持企业做大做强的实施意见》等政策，进一步完善了我区科技进步工作的政策体系；研究制定了《海港区促进科技型中小企业发展的意见》、《海港区深入实施创新驱动发展战略推进产业转型升级的意见》，从优化产业、优化企业、优化平台、优化人才、优化环境五方面提出了18项重点任务；针对主城区独具的经济、科教、文化、人才等比较优势，出台了《建设创新型海港区工作实施方案》，重点实施了新兴产业体系提升工程、企业创新能力提升工程、知识产权竞争力提升工程、区域创新体系提升工程、科技惠民提升工程、科技人才集聚提升工程等六大创新提升工程。

高新技术产业是经济社会发展的重要支撑和新的经济增长点，不仅能够促进经济结构的优化升级，而且能够推动实现经济发展方式的根本转变。为加快高新技术产业发展，优化产业结构，我区积极争取省、市相关领导和部门支持，成功在我区设立了省级高新区——秦皇岛海港高新技术产业开发区。为此，我区专门拨付资金120万元，聘请专业机构，结合当前京津冀协同发展战略、我区区位优势和产业基础，为高新区编制了产业发展规划，提出了“两主、两先、两优化”的产业发展规划，实现了高新区产业在我区的前瞻性、科学性布局。同时，围绕创新发展现状和高新区产业规划，我区从产业环境扶持政策、科技创新发展政策、创新人才引进政策、财税扶持优惠政策、市场开拓支持政策等方面入手，研究起草了《海港高新技术产业开发区优惠政策》，以吸引bob博彩公司高新技术企业和项目落户高新区，提升海港高新区产业集聚能力和创新发展能力。截至2015年10月，我区已有高新技术企业13家，科技企业124家，省级工程技术研究中心2家，市级工程技术研究中心4家，市级重点实验室1个。

为给新兴产业搭建发展平台，我区还在港城创业中心内建立了海港区光伏企业孵化器，成为全省首家光伏企业专业孵化器。孵化器围绕培育战略性新兴产业的发展思路，引入光伏产业链上的弱小企业进行孵化培育，提供具有专业特点的孵化环境和孵化服务，使这些弱小企业不断发展。目前，已累计引入企业6家，已孵化成功两家。同时，在2012年成功为北港镇连峪村、南王庄村建设全自动太阳能景观灯和风光互补路灯照明示范项目的基础上，华日升电子有限公司自2013年起，根据区政府民心工程实施方案要求，又实施了农村太阳能路灯照明工程，使其研制的太阳能照明系统——光伏发电技术得到大力推广。三年来，全区安装完全依赖太阳能照明路灯1000余盏，让bob博彩公司科技成果惠及民生。