□本报记者 王超

百姓民生无小事，一枝一叶总关情。“十二五”期间，我区实施民心民生工程127项，解决了一批群众关心的热点、难点问题；基本消除零就业家庭，新增企业养老、医疗保险2.3万人，先后三次低保提标扩面；新农合参合率达到96.8%，建成4家社区卫生服务中心，村卫生室建设模式在全省推广；新建及改扩建中小学和幼儿园11所，被教育部评为“中小学校长培训项目”优秀县区和首批“全国青少年足球试点区”……五年里，一件又一件民生实事落地生根，一幅幅温暖的民生画卷刻画在百姓的心坎里，响应在口碑中，向我们娓娓道来。

民生保障大提升

57家用人单位入场招聘，1100个招聘岗位，涉及电子类、商业服务类、家政服务类、物业服务类……在市人力资源市场，由市人社局、市残联、区人社局共同举办的“秦皇岛市2016年就业援助月专场招聘洽谈会”上人潮攒动，应聘人员在这一平台的帮助下努力寻找着适合自己的就业机会。入场应聘的1300多人中有就业困难人员、残疾登记失业人员、退役士兵、失地人员等。入场招聘的单位里有10家是招聘残疾人就业的用人单位，共提供面向残疾人的岗位200多个。记者获悉，这次招聘洽谈会共达成初步就业意向800人。

类似这样规模的就业援助月活动一直贯穿于“十二五”就业再就业工作之中，五年间我区累计新增城镇就业43425人；下岗失业人员再就业19329人，其中就业困难对象再就业8476人；农村劳动力转移就业3815人。

“十二五”时期，我区进一步加大就业技能培训工作力度，坚持以培训促进失业人员有效就业，并依托现有公共职业技能培训资源，积极对接市级就业服务培训机构，开展了各类城镇失业人员和农村富余劳动力免费职业技能培训。目前，免费的就业技能培训已成为我区就业困难人员实现有效就业的关键举措。五年来，我区共开展免费就业技能培训班182期，累计培训失业人员8087人次，培训工种涉及计算机操作、中式面点、插花、电工、家政服务等，培训的适用性、针对性得到进一步加强。其中，取得国家职业资格证书的失业人员达6890人，占参训人员比列85.2%。

“十二五”期间，我区共组织716名符合见习条件的离校未就业高校毕业生参加了就业见习；全区城镇登记失业率始终控制在4%以内，保障了社会和谐稳定基础。

健全完善社会保障体系也是我区“十二五”时期工作中不容忽视的一项内容。“十二五”期间，我区积极增加住房有效供给，改善住房供应结构，共建设各类保障性住房16796套。此外，“十二五”期间，我区还不断加大社会保障投入力度，逐步提高城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗补助保障水平，完善城乡养老保障制度。五年中，我区实施了新农保、城居保“两个试点”工作，并将两种居民养老保险制度成功并轨为城乡居民社会养老保险，已基本实现应保尽保。五年中，我区启动了城中村居民参加城镇职工养老保险工作，将24个城中村5972个符合条件居民纳入职工养老保险保障体系；五年中，我区职工医疗保险市级统筹取得实质性进展，全市32个统筹定点医院纳入我区统筹报销范围。

教育改革再深化

城区学校全部进入“绿茵场”时代，“班班通”多媒体教学设备在全区中小学校全部普及， 850万元农村教师专项基金的发放……“十二五”以来，我区基础教育均衡发展水平大幅提高，德育工作实效持续增强，素质教育取得阶段性成效，各类教育协调发展，干部、教师队伍素质明显提升。

“十二五”时期，是我区全面落实科教兴区、教育优先发展战略的五年。五年来，我区新建及改扩建中小学和幼儿园11所，消除危房2862平方米。全区中小学全部实现了“班班通”，共有“班班通”教室1382个，其中电子白板教室767个。安装了远程视频教学系统，其中，视频会议系统实现了教育局、进修学校和中小学校20个点的互联互通，17个自动录播教室通过编组可以实现四所学校开展连片教研和网络教研、教学观摩等活动，我区教育全面迈向信息化时代。

“十二五”时期，是我区积极开展课程改革，不断深化素质教育，全面提升教育质量的五年。五年来，我区持续推进素质教育工作，形成了以评价平台建设、课程体系建设、品牌活动优化、内外资源整合为主要途径，以综合素质评价改革、传统文化进校园、学生社团建设、社会实践活动为主要抓手的工作模式，结合教育教学等具体工作，采取系列化组合措施，大力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。五年来，我区制定了13项科研管理制度，形成了系列化管理，使各校的科研行为在较为科学、规范、有效的轨道上运行；加强了过程管理，增强了课题研究实效性。“十二五”期间，我区立项各级课题700余项，现已结题500余项，我区的教科研工作步入制度化、科学化、规范化的管理轨道。

“十二五”时期，是我区实施教育均衡发展战略，协调发展各类教育的五年。五年来，我区师资配置逐步均衡，建立面向社会公开招录的教师补充机制，坚持定期招录补充教师，优化教师队伍结构。2011—2014年共招录教师373人，其中分配到农村学校251人。2014年，我区首次赴东北师大等国家重点师范院校招聘教师，共招录优秀毕业生27名，其中硕士研究生12名。五年来，我区积极做好教师交流工作，截至2015年11月，共选派1061名教师支教交流。多年来，我区教师支教工作不再是单纯的向学校分配支教任务，也不是为了满足教师评职称需求，而是从全局的角度出发，合理统筹运用教师资源，满足各校教育教学需要，加快推进教师合理流动，促进义务教育均衡发展。

医疗惠民暖人心

农民参合率达96.8%，每参合农民筹资水平由230元提高到490元；一般住院补偿封顶线由6万元提高到12万元，新型农村合作医疗不断扩面增效……“十二五”以来，我区卫生事业迅速发展。

“我总来这里治疗，效果挺好，离家近还方便，真不错。”正在北环路社区卫生服务中心国医堂接受针灸诊疗的朱大姨告诉记者。“十二五”期间，我区居民“十五分钟就医圈”进一步完善。五年来，东环路、西港路等社区卫生服务中心投入使用；结构合理功能完善的北环路社区卫生服务中心“国医堂”打造完成；东港镇卫生院改造、新建面积470平方米，新增污水处理设备；36家村卫生室标准化建设工作完成。

“十二五”期间，我区全面开展基本公共卫生服务，城乡居民建档率达72%、慢性病管理率达84%、老年人管理率达73%。五年里，我区还积极推进中医诊疗特色服务，加强中医药服务体系建设，制定我区中医药服务发展规划，加强中医传承和人才、专科建设。同时，进一步完善乡村一体化管理，强化以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设。

“十二五”期间，我区不断落实医疗惠民政策，组织开展送医送药义诊服务，免费向居民发放健康宣传资料及药品；落实儿童口腔疾病综合干预项目，为6-8岁适龄儿童免费实施窝沟封闭；实施医疗惠民工程，落实“四优先”和“一免三减” 政策，对急重症患者实行先抢救、后付费。仅2015年，我区组织系统医疗专家开展义诊活动8次，受益群众千余人次；组织各社区卫生服务机构开展送医送药活动累计100余次，发放健康宣传资料6000余份。为5422名适龄儿童免费实施窝沟封闭，完好率达85%以上。