□本报记者 张珈瑗

“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是在新起点上转型发展、跨越赶超、全面建设我市首善之区的关键时期，我区将把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，促进社会公平，构建和谐社会，实现富民与强区的有机统一。并将以实现城乡基本公共服务均等化为目标，以解决人民最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，重点推进教育、医疗卫生、住房保障等一批民生保障工程项目，全面建设“老有所养、病有所医、住有所居、学有所教”的普惠型福利社会，不断完善社会保障，扎实推进和谐社会建设。

兴国强区  教育先行

为提高教育干部业务能力及管理水平，近日，我区举办教育系统青年干部培训班，60名青年干部在北京师范大学参加为期一年的首期培训。参训学员将通过封闭学习、参观考察、挂职锻炼等形式进行理论与教育教学实践学习，培训学时不少于300学时。

在未来五年，我区将认真落实国培、省培计划，扎实做好教师全员远程培训工作，保证参训率、合格率，提升优秀率。计划到2020年，骨干教师比例不少于全区专任教师的15%，学科名师不少于全区骨干教师的5% 。

我区一直把教育放在优先发展的战略地位，不仅在保证师资方面狠下力度，还从硬件设施入手，新建文耀里小学、达润时代逸城等一批中小学，谋划石门寨、驻操营采空区学校搬迁，全面改善提升薄弱学校和农村学校办学条件，实现教育高位均衡发展。

民进市委副主委张艳君在两会期间接受采访时说：“真正实现高位发展就应该是学校教育、校外教育、学前教育、社区教育等所有的教育共同发展。才能实现真正的高位发展。作为教育工作者，责无旁贷地担当着提高教学质量，加强教师队伍建设，促进学生全面发展的重任，只有做到这些才能实现办人民满意的教育，实现教育的均衡发展。”

“十三五”期间，我区还将建立校际协作联盟等帮扶机制，不断推动城乡学校共建共进，加大教师培训交流力度，确保每年交流人数不低于教师总数的5%。实施“中小学校长能力提升行动计划”，推进学科教师梯队培养计划、名师助力青年教师成长计划，建设教师专业发展共同体试点基地。着力解决中小学“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

体制改革  健康医疗

“我经常来这里治疗腰腿疼的老毛病，见效快，而且这里离家近，很方便。”在北环路社区卫生服务中心国医堂里，正在接受针灸治疗的王阿姨赞不绝口。这种治疗室设有按摩床、牵引床、治疗床和烤灯等设施，还提供针灸、推拿、按摩、电针、理疗等多项中医药治疗特色服务，让居民不必远走就能享受到全方位的中医理疗服务，深受居民欢迎。

据了解，我区将大力发展中医药服务，在石门寨、驻操营镇卫生院等3家基层医疗机构建设中医药服务区，争创省级中医药工作先进县区。

按照“保基本、强基层、建机制”的要求，我区还将强化政府职责和财政投入，逐步建立覆盖城乡、满足居民多层次需求的公共医疗卫生服务体系。整合现有医疗卫生资源，探索形成区域性医疗中心和基层医疗机构合理分工和协作格局，实施卫生强基工程，推进新增医疗卫生资源向农村和城市社区倾斜，开展“群众满意卫生院”创建活动，在北港、东港镇卫生院先行试点，力争全部达标。同时，在现有医疗卫生信息系统基础上，建设卫生数据中心、卫生信息共享与交换平台、数字化医院系统、基层卫生信息系统、公共卫生信息系统、智能居家健康系统等，为市民提供高科技的健康医疗服务，促进优质医疗资源纵向流动。逐步完善分级诊疗模式，建立社区医生和居民签约服务关系，基本形成城区“一刻钟健康服务圈”。

此外，我区将把基本医疗卫生作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。对农村卫生室进行适当补贴，把基本药物零差率销售推广覆盖到全区各级公立医疗机构，完善补偿机制，破除以药养医。

优抚转需  普惠百姓

“以前我们一家六口人住在十几平方米的房子里，冬天四面透风，夏天外面下大雨，屋里下小雨，没想到退休了还能住上这么好的房子！”军安小区廉租房小区内晨练的王秀芝老人激动地说，领到新房钥匙时，全家人都高兴得流下了泪水。

衣食住行是关系到人民幸福指数的重要方面，未来五年，我区将建立完善以廉租房、公共租赁住房、经济适用住房，限价商品住房为主体的住房保障和供应体系，逐步改善低保户和中低收入住房困难家庭的居住条件。

我区将建立完善以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房为主体的住房保障和供应体系。据悉，“十三五”期间可向社会推出各类保障性住房7000余套，不断扩大保障范围，逐步改善低保户和中低收入住房困难家庭的居住条件。

积极应对人口老龄化，大力发展社会养老，提升养老机构的发展水平和服务水平。五年内，将新建5个日间照料中心或老年活动场所以及117个农村“幸福院”。初步建成60岁以上老年人“全覆盖、全功能、全过程”为核心理念的养老服务体系。

我区还将努力构建适度普惠型社会福利体系，适应“补缺型”向“普惠型”转变需求，关注社会弱势群体生活。健全低保救助制度，规范提高优抚待遇标准，完善临时困难救济和医疗救助制度，建立扶贫帮困送温暖的长效机制，扎实推进残疾人社会保障和服务体系建设，完成贫困残疾人家庭无障碍设施改造工程和贫困残疾人“复听、复明”及精神救助工程，不断推动社会事业全面进步。