为进一步配合全市争创“全国法治政府示范市”工作,充分发挥我区“主阵地、主力军作用”,2024年上半年,我区以全面提升行政执法质量为核心,以打造法治化营商环境为导向,于2024年3月制发《全区行政执法案卷“回头看”暨2024年上半年行政执法案卷评查工作方案》,4月印发《2024年全区行政执法人员线下集中培训考试方案》,5月制定《开展2024年全区行政执法案卷集中评查工作的通知》,6月邀请市法学专家学者对全区案卷制作进行“把脉问诊”,对发现的问题进行梳理汇总,谋划工作新赛道,创新评查机制,组织交流会深入探讨执法过程中出现的问题,以评查交流会为小切口,召开法律知识培训会,扎实推进我区依法行政各项工作更上新台阶。
一、打出执法案卷精准评查牌。2024年6月17日,组织召开“海港区行政执法能力再提升活动暨 2024年案卷评查工作”启动会,共抽取城市管理、市场监管、应急管理、交通运输、卫生健康、消防安全、农业农村、住房建设、行政审批、镇街综合行政执法等重点领域920余本案卷,随机抽取8个区直单位和8个镇街办理的各领域执法案卷57本,邀请专家学者等15名案卷评查人员对全区执法案卷制作进行“全面体检”。查问题,促整改,通过初审、复核、审结等评查方式,坚持“一案一评一反馈”,逐项填写案卷评分表,并将评查中发现的各类问题进行梳理汇总,组织海港区行政执法案卷集中评查结果交流会,以案促改推动结果转化。
二、打出深度交流互动牌。2024年7月2日,组织“2024年海港区行政执法案卷集中评查结果交流会”,与全区各行政执法单位进行交叉探讨,破解我区行政执法工作的“隐秘角落”。交流会上,区司法局副局长陈洪霜和案卷评查组组长李慕云就反馈的问题清单,与相关单位就制约我区行政执法规范化的难点堵点进行了深入交流,并对行政执法单位提出的有关问题进行解答。各单位认真对照案卷评分表中的问题,虚心接受意见建议,逐项深入剖析问题原因,深入探讨规范和提升行政执法质量的前进方向和改进路径。交流会效果良好,以新想法谋划工作新场景,打破以往“案卷自查-集中评查-封闭培训”的模式,在“基础赛道”上求新,增设案卷评查结果交流会环节,为推动全区综合执法工作注入新的活力。
三、打出高效执法培训牌。为巩固前期评查交流成果,2024年7月4日,组织召开“2024年海港区行政执法骨干人员法律知识培训会”,各镇街综合行政执法队队长、队员,各行政执法部门执法骨干人员,以及各行政执法单位审批人员共计127人参加培训,副区长刘红梅、区司法局主要负责人出席会议,并特邀行政法领域的三位专家学者进行授课,从行政处罚工作的主要问题、基层执法规范化解决对策、行政许可流程及案卷制作等多角度解读,同时将前期案卷集中评查中各执法单位暴露的实际案例穿插呈现,共同探讨日常行政执法当中遇到的难题及改进路径。
刘红梅同志对开展此次海港区行政执法能力再提升活动作出全面系统点评。她强调,每位干部同志要提高站位,坚持把法治政府建设作为“一把手”工程,以行政执法能力再提升活动作为重要抓手,坚持问题导向、目标导向、结果导向,做到立行立改,长效坚持。区司法局要发挥重点执法监督职能作用,在行政执法上不断创新举措,积极探索,加强与先进地区沟通交流,积极发挥主城区优势,在全市做出表率,配合全市争创全国法治政府示范市做出应有贡献。各执法单位要学以致用,立足于行政执法主责主业,强化执法队伍的培训学习,坚持“缺什么补什么”、“差什么补什么”,不断提升部门执法人员执法水平和业务能力,为全区高质量发展提供有力的法治保障。
我区通过开展为期3个月的质量提升活动,行政执法规范化和标准化得到了显著提升,规范了行政执法行为,切实为全区行政执法建设“赋能增效”。下一步,将以此次海港区行政执法再提升活动为契机,积极谋划跨区域跨部门跨领域协同协作工作布局,交流探索推进工作的新思路、新举措,靶向发力,推动全区行政执法案卷质量和执法监督质效进一步提升,着力打造法治政府建设示范区品牌。