乘风破浪坚定前行

海港区经济发展吹响反攻号角

                      ——2015年上半年经济运行分析

2014年我区经济受全国大环境的影响，经历了复杂和困难的一年。2015年以来，经济发展步入新常态，一季度我区各项主要经济指标走出了良好开局，为全年经济增长奠定了坚实的基础。二季度以来我区经济表现出了强劲的增长势头，其主要特点，一是GDP中高速增长，增速均超过全国及全市增长速度；二是第三产业继续领跑我区经济的增长，成为我区经济增长的绝对主力；三是城乡居民收入不断上升，增速超过GDP增速。但值得注意的是虽然经济基本面总体向好，但部分行业也存在着不可忽视的问题，下面结合我区2015年上半年经济发展的实际情况进行简要分析。

 一、主要经济指标完成情况

（一）GDP中高速增长，第三产业贡献突出。2015年上半年，我区完成在地GDP144.2亿元，其中区属GDP完成112.3亿元，同比增长7.1%，比去年同期高0.8个百分点，比任务目标增速高0.1个百分点，比全国平均水平分高0.1个百分点，与近年同期发展水平比较也能看出较为明显的“V”型反转。
 

从结构上看，第三产业的迅猛发展，成为带动我区经济增长的发动机。上半年，我区第三产业实现增加值88.3亿元，同比增长7.7%，拉动GDP增长5.9个百分点，对GDP增长的贡献率为85.3%。其中占比重较大的房地产业和金融业分别增长33.9%和52.4%，对第三产业增长贡献最大。

2015年上半年区属第三产业增加值完成情况表

（二）农业生产总体平稳下滑，经济类种植逆势增长。近年来，随着我区城镇化率的逐步提高，城市发展逐步向郊区推进，我区农业生产总体随之出现下降，但随着周边农业的转型，大樱桃、核桃等观光采摘类经济林果种植出现逆势增长。今年上半年，我区农业总产值完成16373万元，同比下降2.6%，其中林业产值同比增长19.5%，牧业产值同比下降13.8%。

（三）规模工业生产低速增长，后续发展有压力。    2015年上半年，我区区属规模工业完成增加值13.4亿元，同比增长2.4%，比去年同期低2.8个百分点，比任务目标增速低1.6个百分点，今年以来规模工业生产表现出了持续低迷的增长态势。
 

一是，从生产数据上看，我区轻重工业结构比例重大轻小，国有企业发展滞后，给后续发展带来压力。上半年，我区重工业完成增加值12.1亿元，同比增长2.1%，总量占全部规模工业增加值的90.2%。产值占半壁江山的国有企业增加值出现负增长，同比下降9.2%，增长前景不乐观。我区规模工业结构中以玻璃制造和有色金属压延业为主力，这些行业均为高耗能、高污染的行业，在大气污染治理及产业结构调整的大环境下，为工业的后续发展增加了不确定因素。二是，从财务数据上看，企业亏损压力减轻，有色金属压延及太阳能相关行业表现活跃。1—5月份，我区规模工业企业有26家亏损，亏损面为54.2%，与去年同期持平，但亏损额同比减少1.6亿元，同比下降34.9%。1—5月份共实现主营业务收入58.4亿元，同比增长3.1%，其中有色金属压延及太阳能相关行业表现最为活跃，相关企业美铝渤海铝业有限公司、羿珩科技股份有限公司主营业务收入分别增长87.0%、和69.3%。

（四）社会消费平稳增长，增速下滑。上半年，我区社会消费品零售总额完成112.9亿元，同比增长9.1%，比去年同期低3个百分点。从限上数据看，上半年我区实现限额以上社会消费品零售总额46.2亿元，同比增长7.4%，增速较去年同期提高4.5个百分点。其中限额以上批发零售法人企业累计实现零售额45.0亿元，同比增长8.1%，占全区限额以上社会消费品零售总额的97.4%，较去年同期增速提高3.8个百分点。住宿餐饮法人企业累计实现零售额1.2亿元，同比下降13.7%，较去年同期回升14.9个百分点。根据限额以上批发和零售业商品类值分析表显示，重点支撑商品销售突出。基本生活类商品零售额稳定增长，粮油食品类，日用品类，中西药品类商品，服装鞋帽针纺织品类商品累计实现零售额分别为4.9、2.5、2.1和9.1亿元，同比增加16.8%，27.8%、4.3%和37.0%。石油及制品类商品止跌回稳，累计实现零售额8.1亿元，同比增长4.3%，较去年同期上升24.8个百分点。

（五）固定资产投资恢复增长，保持较好发展水平。2015年上半年，我区完成全社会固定资产投资110.7亿元，同比增长11.9%，增速比去年同期高14.8个百分点，扭转了去年同期投资负增长的态势，其中房地产开发投资完成87.3亿元，同比增长34.2%，占总投资额的78.9%。具体分析我区上半年投资情况，有以下几个特点：一是，项目总数减少。一季度我区共有在建项目31个，比去年同期少15个，其中本年新开工项目17个，比去年同期减少8个。二是，大项目带动能力下降。上半年，我区亿元以上项目完成投资额18.8亿元，同比下降24.5%，仅占投资总量的17%。三是，第三产业投资仍然是我区投资绝对主力。在我区上半年110.7亿元的投资总额中，有108.6亿元为第三产业投资，占总量的98.1%，主要集中在房地产、批发零售等行业，上述行业分别完成投资87.3亿元和5.7亿元。

（六）节能降耗进展顺利，下降率超目标值。今年上半年，规模以上工业消费量总体情况呈稳定向好的形势。煤炭消减量远超全年控制量目标，得益于规模工业企业加快清洁能源代替利用，煤炭消费量同比减少明显。电力消费量发展速度继续成下行趋势，已有数据显示：预计上半年，GDP能耗降低率为5%，超全年下降2.5%的目标值2.5个百分点。

（七）其它主要服务业发展有喜有忧。我区重点服务业企业监测资料显示，2015年1—5月，我区主要服务业行业表现出喜忧参半的发展形势。现代社会随着人们对网络、通信等现代服务行业的依存度大幅提高，软件信息、电子产品维护、广电通信等现代服务业得到了较好的发展，1—5月份上述行业主营业务收入分别增长28.1%、52.3%和7.8%。随着环保投入加大，生态保护和环境治理业实现营业收入也同比增长31.4%。另，部分传统服务业行业也出现了下降，公共设施管理业营业收入同比下降36.1%，新闻出版业营业收入同比下降43.4%。

（八）城乡居民收入平稳较快增长。2015年上半年，据省统计反馈数据显示，我区城镇居民人均收入达到14913，同比增长8.3%，增速排名全市第一；农村居民人均收入达到8018元，同比增长9.6%，增速排名全市第一，城乡居民收入增速均高于GDP增速。

（九）其他主要经济指标完成情况。2015年上半年，我区全部财政收入完成47.6亿元，同比增长18.1%，公共财政预算收入完成11.4亿元，同比增长22.6%，公共预算支出完成10亿，同比下降17.9%。引进内资33.9亿元，同比增长34.5%，直接利用外资7115万美元，同比增长39.4%。

 二、经济运行过程中的主要问题

虽然在2015年上半年，我们取得了一定的成绩，但在具体的经济运行过程中我们也面临着重重的压力，也存在着值得我们关注的问题。

（一）规模工业发展薄弱。一是，我区规模工业总量偏小，且发展缓慢，这与我区的发展定位及其不相适应。今年上半年我区规模工业增加值完成13.4亿元，仅占我区GDP的11.9%，比全市平均水平低18个百分点。二是，我区规模工业中，百姓生活必须的水、电、热、燃气的供应业占我区规模工业总产值的57%，而其它以生产产品为主的规模工业仅占43%。另外，新增规模工业质量不高，2015年我区新增8家规模工业企业总产值仅占我区规模工业总产值的2%，且到目前为止，我区没有一家投产或即将投产新建规模工业企业。

（二）社会消费增速呈下降趋势。一是，限额以上企业增幅逐月回落，新增企业拉动作用减弱。上半年，海港区限额以上企业实现零售额46.2亿元，同比增长7.4%，增幅由2月份的24.1%逐月下滑。上半年新增企业累计实现零售额1.7亿元，仅占限额以上企业零售额的3.7%。二是，住宿餐饮企业仍未走出困境。上半年，限额以上住宿餐饮法人企业累计实现零售额1.2亿元，同比下降13.7%，较较去年同期回升14.9个百分点。三是，政策变化造成市场需求回升不明显。近年来随着各项消费刺激政策的陆续退出，汽车、家电等产品的消费降温。上半年，我区家用电器和音像器材类商品累计零售额3.6亿元，同比下降2.2%，较去年同期下降6.8个百分点。汽车类商品累计零售额6.9亿元，同比下降13.4%，增幅同比回落49.4个百分点。

（三）房地产仍然具有不确定性。自房地产业经历了2008年以来的黄金期后，从2014年开始逐步进入了调整期。2014年，我区房地产销售面积及销售额双双跳水，在国家统计局发布的全国70个大中城市房地产销售价格指数中我市降幅也靠前。2015年上半年，随着国家房地产新政的陆续出台，我区房地产市场也出现了恢复性反弹，商品房销售面积及销售额均出现了增长，分别增长87.5%和63%，但随着政策利好的递减效应及纲需住房购买力的逐步消化，房地产业的持续增长能力还有待考验。房地产业处于产业链条的顶端，如房地产业没有出现预期的增长，甚至继续下滑，势必会对社会经济产生较大的影响。

 三、对未来经济发展的建议

（一）千方百计促进工业加速发展。在上项目、促转型、助创新上下功夫，找准绿色发展的科学路径，实现绿色崛起和赶超。实现绿色发展必须以先进科学理念为指导，整体设计、分类实施。一是引领企业创新发展的本领，引智入企。改变企业小富即满，小进则安的通常观念，开拓企业视野，全力争取在这轮调整洗牌中抢占先机，跨越发展，各部门要充分发挥职能作用，做好工作。二是对玻璃制造、金属压延等传统优势产业升级改造。加强资源节约、环境保护技术的引进消化，对重点企业、重点项目以及重点工艺流程进行技术改造，提高资源生产效率，控制污染物和温室气体排放。三是推动、扶持装备制造、科技创新企业，使其迅速发展壮大。四是开发资源综合利用产业。推动再制造业、再生资源回收、矿产资源综合利用、农副产品综合利用等循环经济发展。五是引进发展新材料、生物、电子技术等战略性新兴产业。六是从政策上、金融上重点支持小微企业的发展等。

（二）千方百计引导房地产业健康发展。随着京津冀协同发展战略的逐步实施及区域周边加大环境整治力度，我区沿海宜居、宜业、宜游的优势会进一步放大，我区房地产的预期需求会上升。如何帮助房地产企业渡过瓶颈期，改变以前错放的开发模式，提升项目的品味和品质是我区房地产业能否有序健康发展的关键。我们要抓住这次战略机遇，力促房地产业在我区实现科学、健康发展，实实在在成为带动我区经济发展的火车头。一是，加强保障性住房建设与管理。切实履行住房保障职责，增强保障性住房供给，做好廉租住房项目储备，积极争取中央和省政策扶持，逐步加大廉租住房建设力度，对保障性住房标准实行动态管理，建立健全退出机制。二是，促进土地市场健康发展。将土地供应计划的制定与城市基础设施建设更好地协调起来，形成城市基础设施配套与土地供应结构相互协调、相互同步发展的格局。科学合理制定土地年度供应计划，进一步完善土地市场动态监测和监管机制。三是，加强房地产市场管理。合理引导住房消费，进一步激活存量房市场。进一步整顿和规范房地产市场秩序。加大对捂盘惜售、假按揭、广告不实、扰乱市场秩序等违法违规行为查处力度。进一步强化房地产信贷风险管理，鼓励企业进行资源整合，优化企业资源配置，通过重组、并购、联合等方式有效提升综合实力。

（三）千方百计抓好现代服务业稳步发展。第一，关注金融业。一是，随着金融环境的逐步向好，尤其是2014年四季度以来股票、基金市场的再度火热，一批如证券、典当、P2P等新金融企业落户我区，预计2015年全年金融业增加值增速将达到10%以上，对第三产业增加值增速的贡献将超过1.5个百分点。二是，做好风险管控，尤其是对新兴的P2P网上贷款等这些高风险、规模小的企业做好跟踪监管，以防其资金链断裂造成大规模群体事件。第二，关注交通物流业。2014年下半年以来国际油价大幅度下跌，极大的降低了交通物流业企业的运营成本，为发展壮大企业打开了战略机遇期。第三，关注周边旅游产业。近年来，我区以周末假期为载体的周边旅游兴起，其经济效益不容小觑，主要目的地以青龙、抚宁为主，自驾车程在两个小时左右。那么如何把人留住，把效益留住，建议以园明山为中心，大力发展周边农家乐项目，对农户多给予帮助和扶持，健全基础配套设施，打造周边半小时农家乐休闲圈，形成较大规模，具有一定特色，既能满足城里人的就近休闲需求，又能提高周边农村居民收入，进一步推进新农村建设。

（四）千方百计提升城乡居民收入。一是，建立城镇居民增收长效机制。落实企业工资指导线和最低工资制度，在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。积极扩大就业，加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业；规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，增加城镇居民收入。落实最低生活保障制度，适时提高城镇居民最低生活保障标准，积极扶持生活困难群体自主脱贫。落实公务员工资制度。二是，多渠道促进农民增收。加快农业结构调整，让农民在农业功能拓展中获得bob博彩公司收益。积极发展专用粮食和蔬菜、林果、畜牧水产等高收益产业，促进农产品更新换代，提高产品附加值。探索特色产业基地建设，扶持龙头企业，健全营销网络，提升农业产业化经营程度，带动农民增收。培植规模化特色农业产业，促进农村分散生产要素向特色产业和城镇聚集，拓宽农民就业空间和增收渠道。加快农村富余劳动力转移，增加农民家庭工资性收入。三是，落实个人收入分配秩序，治理整顿不合理收入，依法取缔非法收入。加大监察力度，严格执行最低工资制度，禁止拖欠、克扣工资等侵害职工利益的行为。加强对城镇低收入群体的扶助，认真解决好低收入群众的医疗、子女就学困难等问题。强化个人所得税征管。四是，要加大对居民特别是失地农民及无业人员的技能培训，拓宽就业渠道。落实国家鼓励创业、鼓励小微企业发展的各项税收及审批政策，提高广大普通人参与经营创业的积极性，普遍提高广大城乡居民的收入。