稳中求进促企业转型   稳中求快推经济提速

               ---1—6月海港区规模工业经济运行分析

自年初以来，国内经济下行压力持续加大，在“三期叠加”影响持续加深的情况下，海港区工业发展积极适应经济发展新常态，坚持“稳中求进、改中求活、转中求好”的工作思路，上半年规模工业主要经济指标实现逐步回升，工业经济呈现生产稳中趋好，效益继续提升的运行态势。

一、工业经济运行基本情况

（一）生产增势缓中趋稳，发展趋势逐步向好

全区48家规模工业上半年累计实现工业增加值134451万元，同比增长2.4%。分经济类型看，外商及港澳台投资企业累计完成增加值29584万元，同比增长21%；国有企业累计完成增加值65920万元，同比下降9.2%；股份制企业累计完成增加值38947万元，同比增长13.6%。分行业看，制造业完成增加值64092万元，同比增长19%，增幅比规模工业增加值增速高16.6个百分点，总量占规模以上工业的比重为47.7%，同比增长2.1个百分点。工业生产总体呈现出稳中趋好的态势。 

（二）“三降”政策减少成本，促进经济平稳发展

今年以来，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，灵活施策，除了积极推进“互联网”+行动计划，实施《中国制造2025》，推动装备走出去，还在 “降息”、“降准”、“降费”等方面不断加码，大力降低工业企业生产成本，对工业企业的成产经营活动产生了实实在在的提振作用。上半年，规模以上工业企业管理费用32155万元，同比下降2.6%，增幅比去年同期下降3.6个百分点。财务费用10041万元，同比下降23.7%，增幅比去年同期下降64.6个百分点。利息支出10814万元，同比下降1.8%，增幅比去年同期下降4.5个百分点。成本的降低直接改善了企业的盈利状况，对工业经济的刺激效果非常直接。

（三）主导行业均实现增长，龙头企业拉动作用明显

全区规模工业中三大支柱产业贡献突出，引领全区工业经济快速增长。其中，电力、热力的生产和供应、有色金属冶炼及压延、水的生产和供应业共完成工业总产值478398万元，占全区规模工业的67.8%，同比增长2.1%，拉动规模工业增长1.7个百分点。相关企业，美铝渤海铝业有限公司通过技术部大幅度减少热轧非计划废料，攻克罐料黑条，运输板油斑等技术难题，从而提高产品成品率，罐料实际成品率由65.7%提高到74%，热轧料成品率由48.4%提高到69%，上半年累计实现产值121303万元，同比增长86.1%，增幅高于全区规模工业产值增速87.9个百分点，企业产值总量占全区规模工业总量的17.2%。成为了海港区经济行业的领跑者。

（四）企业盈利能力不断增强，工业运行质量明显提升

一是主营收入平稳增长。规模以上工业企业完成主营业务收入709055万元，比去年同期增加27083万元，同比增长3.9%。相关企业，香海粮油（秦皇岛）工业有限公司、秦皇岛博硕光电设备股份有限公司、美铝渤海铝业三家重点企业同比增幅达分别达到189.8%、108.8%、96%。二是企业盈利能力不断增强。实现利润总额-11441万元，同比减亏26194万元。亏损企业24家，亏损面50%，同比下降4%，亏损企业亏损额25395万元，同比下降42.8%。三是园区工业表现优秀。北部工业园区内26家规模以上工业企业，比去年增加了6家。实现主营业务收入130906万元，同比增长2.7%，实现税金总额1637万元，同比增长66%，实现利润总额-14877万元，同比减亏860万元。

（五）亿元企业集聚效应增强，出口交货值大幅提升

一是半年产值超亿元企业集聚力提高。累计产值超亿元的企业有12家，同比增长4%，累计完成工业总产值601552万元，同比增长3.6%，高出规模工业产值增速5.4个百分点；其中有9家企业产值增速达到30%以上，增长最快的分别有秦皇岛博硕光电设备股份有限公司实现工业总产值10096万元，同比增长152.1%。河北羿珩科技股份有限公司实现工业总产值10910万元，同比增长145.8%；美铝渤海铝业有限公司实现工业总产值121303万元，同比增长86.1%；美盛化肥（秦皇岛）有限公司工业总产值21424万元，同比增长30.3%。二是销售产值稳中略降，出口交货值大幅增长。工业销售产值在相对平稳中出现小幅回落，累计完成销售产值699093万元，同比下降1.3%，在企业加大开拓国际市场、加快走出去步伐，行业出口出现恢复性增长，实现出口交货值42029万元，同比增长39.9%，增幅比销售产值增速高出41.2个百分点，占规模以上工业企业全部销售产值的6%，比去年同期提高1.8个百分点。 

上半年产值达亿元企业情况一览表如图所示：

                                            单位：万元

（六）大中型企业平稳发展，工业“重”化趋势增强

全区48家规模以上工业企业中，有16家企业大中型企业，累计实现工业增加值103654万元，同比增长1.2%。从轻工业看累计完成增加值13219万元，累计增长5.7%，轻工行业中，食品制造、皮革、毛皮制造等行业均呈增长态势，增幅在26%以上，带动了全区轻工业的增长。从重工业看累计完成增加值121232万元，累计增长2.1%，重工行业中，有色金属冶炼和压延加工、专用设备制造业，分别增长73.8%和12.7%从而带动了全区重工业的增长。全区生产总量中，轻重工业增加值之比为9.8：90.2，重工业对全区工业快速增长起主要的拉动和支撑作用，全区工业呈重型化结构。

二、工业经济运行中存在的问题和困难

（一）电力行业产值下降,直接影响全区产值增速

我区传统工业主要以电力、热力生产和供应业，非金属矿物制品行业，专用设备制造业等重工业为主，在整个工业结构中以电力、热力生产和供应业为代表的国网冀北电力有限公司秦皇岛供电公司是电力行业的龙头企业，由于受钢材市场需求不足、产能过剩、价格持续走低等因素的影响，再加上重点钢铁用电大户用电量大幅降低，安丰钢铁、宏兴实业与佰工钢铁这三户钢铁企业电量减少2.62亿千瓦时；其次，德龙铸业、安胜矿业和信合水泥近期停产，已跌出用电前二十位用户。再次，节能减排、大气污染治理影响，企业订单减少、生产亏损严重，不同程度出现经营困难情况，也是售电量负增长的主要原因。上半年累计实现工业总产值286541万元，同比下降16.4%，占全区规模工业总产值的40.6%，直接影响全区产值增速。

（二）企业利润增速放缓，工业增长后劲乏力

总体上看，工业企业利润增速在转正后有所放缓，归根到底还是源于当前经济总需求的疲软。具体来说融资成本高、劳动力成本刚性、存货跌价损失和国有企业持续亏损，是制约企业利润增长的不利因素。一是产能过剩严峻的行业如非金属矿物制品业累计实现工业总产值50022万元，同比下降34.5%，增速同比回落55.9个百分点。相关企业，秦皇岛北方玻璃集团有限公司实现利润总额-4034万元，同比增亏2330万元。黑色金属冶炼和压延加工业累计实现工业总产值3254万元，同比下降60.4%，增速同比回落37.6个百分点。相关企业，秦皇岛首钢机械厂实现利润总额2万元，同比减亏3万元。二是企业生产意愿较低，库存压力较大，资金回笼存在困难。从经济指标汇总情况来看，规模工业存货210677万元，同比增长14.4%，增速同比增长15.2个百分点，应收账款171738万元，同比增长25.3%。

（三）产业配套发展不均衡，产业聚集水平不高

产业配套一直广泛活跃于我区经济发展中，但从整体发展情况来看，产业配套普遍存在着发展不均衡的问题，集中表现在传统行业的配套好于高新技术产业的配套，低端产品的配套好于高端产品的配套，一般环节的配套好于核心环节的配套。大部分的产业配套仍停留在粗放、低层次的水平上，高级配套，特别是为高新技术产业配套做得不好。由于我区没有形成具有一定规模的产业集群，很少有能带动整个行业发展的大企业。龙头企业规模相对较小，难以带动整个行业形成完整的产业链，集群的优势就难以发挥出来。比如说，光伏产业中的龙头企业——博硕，上半年累计实现工业总产值10096万元，同比增长152.1%，而在区内没有为其配套的企业；信息科技产业中的尼特电子，累计实现工业总产值3169万元，同比增长28.6%在区内也没有企业为其进行核心配套。

（四）地段划分不尽合理，成为制约工业经济发展的瓶颈

为了深入了解企业情况，我区专门成立了调研领导小组，通过调研走访企业时发现，企业对国家制定的税收标准全国统一，企业可以接受。但从同行业企业坐落位置形成的地区差异比较而言，尤其是与开发区相比较（秦皇岛经济技术开发区西区东起大汤河西岸，西至京山铁路，南起小汤河北岸，北至102国道，为二级地段。除二级地段以外的地段为三级地段，未设置一级地段。可见，少部分为二类地段，大部分工业企业均处于三类地段，即每平米每年6元），普遍反应地段等级划分不尽合理，地段等级偏高，缴纳的城镇土地使用税单位税额偏高，给企业生产经营带来极大压力，北部工业区企业反应尤为突出。目前，北部工业区与开发区地段等级相差一到两级，单位税额相差6—12元/平米，企业认为这一政策对企业发展形成很大阻力。从土地使用税占纳税总额比重上看，大部分企业都在40%以下，但工业区中bob博彩公司地涉及到中小成长型企业，几万、十几万甚至几十万的税收可能还真的影响到了企业的发展，增加了企业负担，降低了企业的投资能力和竞争能力，在一定程度上影响了企业生产及扩大再生产的积极性，尤其是奖励政策取消后，与开发区这一纳税差距还是容易被企业诟病，这一收费标准确实需要区政府认真研究一次，以免影响企业发展甚至造成企业外迁以及招商引资处于不利地位。

（五）工业产业结构调整任重而道远，企业短期偿债能力有待提高

全区48家规模以上工业中，重工业企业共37家，占比达77.1%，轻工业企业数只有11家，工业重型化不断加剧的趋势提示我区工业结构转型升级任重而道远。反映企业偿债能力的指标有流动比率和速动比率两项指标。从全区规模以上工业企业来看，流动资产为685436万元，负债合计为1344141万元，流动比率为50.9%。通常认为流动比率在200%以上时表明企业有足够的能力偿还负债，尽管不同行业对流动比率的要求有所不同，但就总体而言，目前全区规模以上工业企业的流动比率与200%相比差距甚远，证明企业资金活力不足，偿债能力偏弱。

轻重工业一览表如图所示：

（六）企业缺少沟通平台，政府部门关注不够

一方面有些企业主动寻求沟通的意愿不强，比起与其他企业合作解决问题，更倾向于孤军奋战。企业之间不够了解，企业采购依然延续一些老顾客或盲目的网上查找，未能形成良好的配套产业链，缺少产业专业协会等组织，造成企业整体上缺失沟通氛围，不利于企业之间的沟通及协作。特别是我区在搭建沟通平台方面做的不够，对拓宽企业间配套的可持续发展存在影响。另一方面在观念定位上没有把产业配套同招商引资一样同等重视起来，不同程度上存在重引资、重招商、重大项目而轻视产业配套的做法和倾向。但国内部分地区实践已经证明，时至今日，仅凭政府优惠和财税减免并不能解决大项目能否引得进、留得住、发展得好，要解决这一问题必须重视当地配套环境，将产业配套作为营造投资环境得大事来抓。

三、对工业经济发展的建议

（一）调整和优化产业结构，转变经济增长方式

政府有关部门要结合海港区经济特点，确定产业的调整方向，改造和提升传统产业，积极发展高新技术产业，以工业园区为载体，积极培育和壮大产业集群，把企业做大做强。要强化工业要素协调，创新银证、银企合作方式，破解企业融资难题，不断增强企业扩张裂变能力。要加快资源整治整合步伐，培育一批有发展前景的优秀骨干企业和大企业集团。同时还要加大淘汰落后产能的工作力度，遏制个别行业盲目投资和低水平重复建设，真正实现全区工业经济产业结构的优化和升级。

（二）加强成本管理，实施技术创新管理             

面对生产要素价格上涨和激烈的市场竞争压力，企业必须加强成本管理，实现节支降耗。一是要降低原材料、能源等消耗量，提高产出比。二是通过技术创新，开发低价原料替代品。三是要通过生产工艺和流程创新，提高劳动生产效率，降低用工成本。四是建立科学的财务管理制度，提高资金利用率，保证企业资金的正常运转，使其发挥最大的效益。五是要加大技术改造和创新力度，实现产品结构调整，开发附加值高、竞争力强的高端产品，通过提升高端产品售价，缓解生产要素价格上涨对企业利润空间的挤压。工业企业加大技术改造和创新必须加大科研资金投入和培养高新技术人才，政府应通过财税、金融等政策，引导企业增加研发投入。六是要积极引导企业推行全面质量管理，促进产品换代升级，着力培育一批拥有自主知识产权、品牌优势明显和掌握核心技术的企业和名优产品。

（三）实施工业园区突破工程，加速推进新型工业化进程

工业园区是新型工业化的载体，是区域经济科学发展的主战场。一是坚持规划引领，大手笔建设工业园区。突出规划执行的权威性和强制性，坚持以规划引导建设，促进园区基础设施建设与城镇建设协调互助。特别是要加快推进园区道路、给排水、电力、通信、环保等基础设施建设和配套服务体系建设，不断提高承载项目的能力。二是坚持选优引强，快速度发展园区。以横向发展中小配套项目、纵向延伸上下游产业链项目为途径，着力引进一大批投资规模大、技术含量高、发展前景好、带动能力强、环境保护优的项目入园建设，加快形成“依托一个骨干企业、带动一批中小企业、壮大一个优势产业”的良好格局。三是每一家工业企业都存在生产经营方面的困难和问题。比如融资问题、培训问题、扩张问题、所在行业发展问题等等，经常有企业说自己有好的产品、技术，但是不知道怎么推荐出去、如何给别人做配套，自己有好项目但是不知道怎么招商引资和向外推介，企业之间的沟通、联系、相互配套、协同发展不知如何入手，企业也不知道找谁说，这些问题，往往制约和影响一个企业的发展壮大，我区各部门在这些方面所做的工作还不够。建议相关部门bob博彩公司关注这些制约企业发展的根本性问题、具体问题，搭建平台，尽全力扶持企业发展。

（四）改善发展软环境，进一步简化审批制度

全面推行项目建设代办制，在政策许可的条件下，推进结构性减税，全面减轻企业负担，增强企业加快发展的信心。同时，加大力度宣传，大力营造振兴实体经济、合力扶工氛围，增强企业家渡过难关的信心。一是把营改增的部分依然作为地方性收入，不作为共享税进行分成；二是将增值税的分配比例进行调整，扩大地方的分成比例；三是在培育地方税的时候重点考虑两个税种，即消费税（中央独享，主要是烟、酒、燃油等）和房地产税。长远来看，增值税将是超大税种，为缓解区级财政压力，应该随着财税体制改革不断调整我区产业政策和发展方向，以便获得源源不断的区级财力。

（五）推动产业配套，加快服务体系建设

从先进地区实践来看，推动产业配套除了政府之外，最重要、最持久的力量还是有关中介机构及相关服务体系的建设，这些机构和服务组织由于贴近市场、贴近企业，最了解企业的需求和难题，因此，加快中介机构和服务体系建设应是推动产业配套的重中之重。例如可以建立科技中介，其职能就是力求为企业提供包括技术、资金、管理、市场营销、人才、法律等在内的多种多样的创新支持服务。它的建立，有助于提高服务对象的自主创新能力，进一步缓解中小企业前期资金困难，解决前期生产研发条件不完善的难题，为产品研发提供必要的服务保障软硬条件，扶持中小企业的发展，帮助中小企业做大做强。

（六）加大招商引资力度，科学引导外资投向

现阶段从宏观层面看，投资融资环境将更为宽松，外资的流入可能会增加，这对于招商引资工作是有利的。但是，我们也要看到，充分利用投资，需要良好、优质的外部环境，更需要我们按照市场经济发展要求，进一步改善、加强投资软环境建设。一是要努力营造良好的外商投资环境。随着我国全方位对外开放大格局的形成，海港区临海的区位优势已不明显。资本总是流向那些投资环境优越、最有利于增值和发展的地区，新一轮的吸引外资的竞争，将是投资环境的竞争。要在招商引资上有所突破，必须在优化投资环境上下苦功夫，在进一步搞好硬环境建设的同时，着力营造良好的投资软环境。营造“新”的良好投资软环境，必须继续转变政府职能，提高政府办事效率，建立精干高效的政务环境。二是为外商投资产业升级提供科技和人才支撑环境。大型跨国公司和外国高科技产业在海港区的投资比重很低，一个重要原因就是缺乏高新技术产业和高级人才的有效载体。为此，政府要积极营造科研环境、创业环境和优美生活环境，利用各种优厚待遇，吸引大批海外留学人员和其他科技管理人才，为产业升级提供科技和人才支持。三是进一步扩大对外开放领域，尽可能多地吸引外资。政府应根据市场开放的程度和步骤，提倡利用外资加快对民营企业的技术改造。同时要把利用外资与产业结构调整，引进先进技术、改造企业结合起来，不能在利用外资领域也搞低水平的重复建设，挤占国内市场，冲击民营企业。四是采取各种有效措施，切实加强招商引资工作力度。通过加大招商力度，建立有效招商渠道，选择恰当的招商项目和招商方式，推动外商投资。要加快设计、推动和实施多种形式的、确有实效的招商引资方式，注重招商引资工作的实效性，避免互相竞争与冲突的现象发生，提高招商项目的成功率。

四、下半年规模工业经济走势研判

下半年，随着国家全面深化改革，抓投资、扩消费、减税降费等一系列稳增长政策措施的陆续落地，海港区工业经济新增长点将逐步显现，发展动力有望进一步增强，全年经济有望实现“低开稳走，稳中有好”的格局，全年预计完成工业增加值增速4%左右。
　　从经济周期性变化规律看，海港区和全国基本一致，全国经济见底回升概率增大，有利于海港区经济早日回稳。5月份，全国制造业PMI连续2个月位于荣枯线上。其中，生产指数、新订单指数均呈现小幅回升，表明企业生产活动有所恢复，市场需求面趋于改善。
　　从经济先行指标走势看，出口交货值运行趋好，表明经济向好因素在不断累积，海港区回稳态势显露。上半年，全区出口交货值实现42029万元，同比增长39.9%。
　　从调整结构看，海港区调结构、稳运行举措落实，工业增长潜力有望逐步释放。一方面，海港区产业结构调整步伐加快将为工业增长注入新动力。另一方面，海港区着力以降成本、强衔接稳定企业生产。
　　从投资完成情况看，在抓项目、争资金、促落地等一系列措施带动下，海港区固定资产投资完成1107482万元，同比增长11.9%。近期来看，商品房销售面积近几个月都出现了明显的回暖，房屋成交量和成交额都出现了快速增长的态势，实现销售面积695095平方米，同比增长87.5%，实现销售额400380万元，同比增长63%。因此房地产的带动效应对相关行业也产生拉动作用。