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浅谈北三镇划转海港区规模工业变动影响

2016/7/27 10:06:22 次浏览 分类:部门动态    来源:

今年9月份杜庄镇、石门寨镇和驻操营镇由抚宁县划入海港区,对海港区工业生产数据产生较大影响。在拉动我区工业经济总量增加同时也存在一些问题。下面就北三镇划入后的变化做简要分析。

一、北三镇转入前后规模工业发展现状对比

(一)工业企业家数增加。9月份划入海港区规模以上工业企业23家,其中杜庄镇13家,石门寨镇10家,其中停产企业4家。目前海港区规模以上工业企业71家,停产企业6家。

(二)工业生产三季度出现负增长。今年三季度累计实现工业增加值33.3亿元,同比下降2.6%,低于全市平均水平6.5个百分点。按照原区属口径进行增加值测算得出,三季度实现增加值20.0亿元,同比增长0.6%;实现工业总产值163.2亿元,累计下降12.5%。原抚宁23家企业划入我区,增加值总量增加13.3亿元,增速下拉3.2个百分点;产值增加58.1亿元,增速下拉7.8个百分点。

(三)分所有制看北三镇企业加入前后区属产值增速对比下降明显。北三镇划入我区后1-9月份海港区规模工业除了国有企业产值增速没有变化和股份制企业增速略回升0.5个百分点外,其他所有制企业均有不同程度下降。其中集体企业下降最为明显,下降了56个百分点;外商及港澳台商投资企业下降34.4个百分点;其他经济类型企业下降9.1个百分点。

(四)海港区规模工业综合能源消费量下降。在北三镇纳入海港区后规模工业综合能源消费量136.26吨标煤,同比下降4.48%,比原口径下降3.33个百分点,其中主要是由于北三镇企业中首秦下降明显。

(五)效益指标下滑明显。今年1-9月份海港区年营业收入166亿元,同比下降9.0%,比北三镇纳统前增加56亿元;完成营业利润-11.8亿元,比北三镇纳统前增亏8.3亿元;亏损企业亏损额12.9亿元,比北三镇纳统前增亏8.4亿元。

二、北三镇划入海港区后工业发展的利与弊

(一)亿元以上企业增加,支柱行业发生变化。三季度海港区规模以上工业企业产值过亿元的有20家,占全区总量的28%,其中十亿以上的企业有三家,北三镇企业首秦金属材料产值最高,1-9月份达到43.1亿元。 随着北三镇23家企业的加入,海港区黑色金属压延所占份额不断加大,成为海港区占比重最大的重要支柱。从行业大类来看,黑色金属由8月份的第18位跃至9月份的第1位,非金属矿物制品业由第7为跃升至第2位,电力、热力生产和供应业由第1位降至第2位。

(二)能源任务压力减轻,煤炭消费量下降。1-9月份,我区规模工业煤炭消费量为42.97万吨,同比下降24.8%,累计削减14.2万吨,拉动工业能源消费总量下降7.1%,其中重点耗煤企业秦皇岛首秦金属材料有限公司累计消费煤炭27.7万吨,同比净减6.9万吨。

(三)工业生产相关指标下降严重,年底难保正增长。工业生产相关的工业增加值增速和产值增速下降明显,规模以上工业企业下降家数明显增加,多达43家,占全区企业总数的61%。增加值总量下降明显,1-9月份规模以上工业完成工业增加值33.3亿元,同比下降2.6%,本月未能保持正增长。

三、当前工业运行面临问题和困难

(一)同期基数增大,后续发展支撑不足。虽然前8月海港区工业增加值增速正增长,全市排名第五名,但本月回落明显,位次也降为第六名。规模以上工业增加值累计增速已由年初的11.3%回落至-2.6%;全部工业用电量增速由年初的409.7%下降至-4.41%。主要原因有二:一是去年同期基数增大,二是水泥制品业和采矿龙头企业减产运行。蓝图水泥、山发矿业和石门寨第一水泥厂已经完全停产,拉低了增加值的增幅。盛卓基、科瑞尔、耀华玻璃机械、荣正商品混凝土、环亚设备有限公司等因市场影响、设备检修或减产运行,对全区工业增长的拉动作用开始减弱。今年全区没有规模较大新增长点项目投产,短期内难以形成增量拉动作用。

(二)景气状况呈下降趋势,企业运行压力加大。在市场需求低迷和竞争压力加大的环境下,海港区工业企业运行压力加大。三季度,通过对海港区家工业企业生产经营及景气状况调查,结果显示本季度被调查十五家企业家对本行业运行状况的看法中持乐观态度的企业只有6家,对下季度预测状况保持乐观态度的仅有4家。景气状况下降主要受到国际经济增长缓慢、国内经济处于“三期叠加”阵痛期,产能过剩压力犹存,工业制成品价格持续下跌,企业扩大生产动力不足等多种因素影响,预计四季度这两项指标会持续走低。调查显示:三季度全区工业企业生产经营中面临的问题主要集中在:应收账款超出正常水平、用工成本上升、原材料价格上涨、资金紧张、招工难等。两项资金占比高、用工成本升高、原材料价格上涨、工业品出厂价格下降逆差逐步蚕食企业利润,对下季度企业平稳运行造成不利影响。

(三)转型升级约束倒逼,企业压力有所增大。从劳动用工看,服装、电子、化工等企业出现用工缺口,特别是高端人才、高技术熟练工人短缺。四季度企业用工需求较多的行业集中在:化学纤维制造业、农副食品加工业、纺织服装服饰业。广大中小企业产品附加值和利润空间偏低,但为员工缴纳各种保险的支出已占企业工资总额40%。从生态环境看,企业必须面对新《环保法》、《大气污染防治行动计划》的约束和监管。全区部分化工、冶金企业因环保问题被停产限产,影响了企业生产经营,造成“丢市场、失信誉”的不利局面。

(四)项目拉动作用不强,缺乏发展后劲。受经济形势不好、不确定性因素增强、企业投资意愿和能力下降等因素影响,年内全区项目进度不理想,年内没有达产工业项目,没有新增长点,今年三季度完成工业投资9.3亿元,同比下降约37%。从工业经济整体来看,项目拉动作用不强,发展后劲不足,制约了工业经济的增长。

(五)新投产企业严重缺乏,工业发展后劲不足。五年以前海港区工业运行情况较好,除了没有金融危机的影响外,更得益于陆续有较大的新增企业投产而形成纯增量的支撑。但自2010年以来,海港区新增企业相对减少,新增的规模工业企业一家没有。

四、两点建议

(一)加快项目推进。通过抓开工项目、在建项目、储备项目,完善重大工业项目“跟踪、通报、协调、激励”推进机制,力争已签约项目快落地、快建设,在建项目早竣工、早投产。加大项目督查推进和难题会办力度,促使项目赶进度、提质量,力争项目按计划竣工投产。加大招商引资力度,招引一批产业配套的中小企业项目,提高招商引资实效。

(二)破解制约难题。坚持工业用地应保尽保,确保工业用地指标逐年递增。建立和完善工业企业人才激励、保障和服务机制,确保高层次人才引得进、留得住,为推进工业发展提供人才保障。严格规范金融收费行为,降低企业融资成本,加强对担保公司、小贷公司监管。

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