2024年，海港区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕党中央、国务院及省、市申博体育在线：法治政府建设决策部署，以“抓提速、增占比、促跨越”工作主线要求，坚定实施“6211”产业发展布局，实现法治化营商环境全面发展。过去一年，全区法治政府建设成果丰硕，先后荣获全国“八五”普法优秀单位、全省法治政府建设示范区、河北省“枫桥式”司法所等多项殊荣，多项改革创新工作被学习强国平台及省、市主流媒体广泛宣传报道，成功开创了海港区法治建设的崭新局面。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的绝对领导，法治政府建设再上新台阶。一是强化党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会申博体育在线：法治建设重大部署。区委、政府高度重视法治建设工作，把其列入年度重点工作事项，亲自督办、亲自部署。2024年，区委常委会、区委依法治区委员会、区政府常务会等重点会议7次听取安排部署法治建设、镇街执法改革、行政执法体制改革等工作，为全区法治政府建设夯实坚实基础。二是扎实推动法治能力建设。制发《海港区领导干部应知应会党内法规和法律法规规章建议汇编》《海港区2024年学法计划》等文件，在“国家宪法日”组织开展政府工作人员宪法宣誓、考试活动。习近平法治思想、宪法法律内容列入区委党校必修课。严格落实区政府党组会议、政府常务会议“第一议题”学习制度，先后39次集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规50余项，有效提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力水平。三是高位推动示范创建活动。深入推进我区省级法治政府示范区复检评估工作，制发实施方案和工作手册，围绕《市县法治政府建设示范指标体系（2023版）》“100+20”指标体系，细化各项工作任务。通过采用“五高”工作方式（即：高层次谋划、高标准启动、高起点定位、高效率落实、高质量完成），顺利通过复检验收。积极参与第三批全省法治政府建设示范项目申报，深入挖掘和梳理可推广、可复制的特色亮点项目，2024年向省、市申报“全力打造优质高效的企业发展服务中心”等示范项目，全面打造法治政府建设示范创建“海港品牌”。

（二）扎实推进依法行政，行政决策质效取得新提高。一是严格重大决策制定。严格履行重大行政决策实行集体研究与法制审查规定，明确决策事项范围、决策程序和责任追究机制，上会研究议题严格进行会前合法性审查，深入发挥政府法律顾问“智囊团”作用，常态化列席参与区政府党组会、政府常务会、区长办公会议等会议活动。2024年，审查各类项目协议、合同106件，出具合法性审查意见37件。二是健全依法行政制度体系。充分发挥基层立法点作用，积极配合省市开展立法征集工作，全年开展立法征集活动12次，实地立法调研2次。严格执行《河北省规范性文件管理办法》，定期对规范性文件进行摸底筛查，持续对政策措施性文件进行跟踪评价。组织开展规范性文件实施后评估工作，了解和掌握文件执行情况和实施效果，提高规范性文件质量。2024年，印发申博体育在线：规范性文件相关通知7件，新制定规范性文件1件，清理废止、失效4件，保留现行4件，备案率100%。三是强化权力运行监管。主动接受人大监督和政协民主监督，依法办理人大代表建议、政协委员提案432件，代表、委员和人民来信办结率、满意率稳步提升。充分发挥便民服务热线“12345”、政府公示平台、今日海港区微信公众号等新媒体的公开、监督功能，对市民反映的各类问题坚持有问必答、有错必纠、有案必查。2024年，通过线上、线下等方式累计公开信息2500余条，政府信箱回复办结率100%，受理信息公开申请45件60项29人次。

（三）深化改革创新力度，法治化营商环境建设激发市场新活力。一是优化制度保障。制发《海港区2024年优化营商环境工作要点》《推行人人是营商环境实施方案》《优化营商环境若干措施》，明确重点工作25项，推出31项工作措施，将“人人都是营商环境、事事关系营商环境”作为重要工作内容。建立《海港区红榜企业实施办法（试行）》，构建市场主体营商“政企通”联动机制，形成全流程工作体系。2024年，全区荣获营商环境国家级荣誉成果1项，国家级、省级试点4项，国家级经验交流1项，国家级、省级典型案例5项，国家级、省级改革举措2项。二是精准服务市场主体。扎实推动全区数字经济发展，完成584万条数据归集、共享，全区数字经济产业园、天晖电商物流园、京津冀5G+工业互联网智能制造示范基地等12个数字产业项目全市领先。推出“双容双承诺”“服务代办专员”改革新举措，实现以承诺制办理审批业务。推进“高效办成一件事”综合业务，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理”，实现办“一件事”只到“一窗”。2024年，承办12345政务服务便民热线工单6万余件，回复率、处办率、满意率平均在99.9%以上，在全市9个县区排名中位列第一名。三是创新行政监管方式。加强事中事后监管，全市首创将“双随机、一公开”与“综合查一次”执法检查有机融合，统筹推动跨部门、跨领域、跨层级联合执法，科学编制检查对象名录库和执法人员名录库，依据管理层级和信用风险分类等级确定检查比例和频次。制定涵盖18个行政领域、286项首违不罚、轻微免罚事项，为企业营造了宽松的发展环境，提供了宝贵的“容错空间”。2024年，开展联合检查68次，检查覆盖率达80%以上，同比以往单项检查耗时50分钟以上降至平均综合耗时30分钟以内，有效破除多头执法、重复检查、随意监管等问题。

（四）强化执法能力建设，行政执法监督打开新局面。一是持续推进行政执法规范化建设。印发《海港区提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》，推进行政执法协调监督体制试点改革，明确司法局、基层司法所加挂区行政执法协调监督局和工作室牌子，成功建立区、镇（街道）“两级”行政执法协调监督体系。深入开展“海港区2024年行政执法能力再提升活动”，组织全区44个行政执法部门开展公共法律知识培训考试工作，有效提升行政执法人员综合能力素质，1521人参与，合格1467人，通过率96.5%，培训考试覆盖率达100%。二是严格执法监督。常态化开展重点领域专项监督活动，成立检查小组实地前往执法单位开展监督检查。在海港区政府门户网站设立涉企行政执法投诉举报监督窗口，拓宽社会监督方式。组建由市法学会、高等院校教师、行业领域专家等18人专业团队，抽取全区各重点领域2023至2024年度920余本案卷，优秀案卷比例达到75%以上。2024年，全区办理行政许可103896件，行政处罚10376件，强制措施124件，强制执行19件，行政检查3215件，行政裁决17件。三是推进镇街执法能力评估。围绕基层减负目标要求，开展镇街综合行政执法能力评估活动，对已下放镇街行政处罚事项进行动态评估，对专业性强、承接难度大、实施效果差、行使效率低的事项进行动态调整，收回至原职能部门。2024年12月，顺利完成镇街行政处罚事项调整工作，调整后承接13项、退回107项行政处罚事项，有效提升了基层执法的精准度与实效性。

（五）扩大法律服务影响，群众幸福指数实现新提升。一是扩大法律援助影响力。开展“援助案件质量提升年”活动，印发《法律援助扩面提质工程工作方案》《海港区深化村（居）法律顾问工作实施方案》，全区389个村（社区）法律顾问实现全覆盖，并配备3541名法律明白人，实行A+B双岗服务，确保“无间断”法律服务。2024年，受理法律援助案件1348件，开展各类普法依法治理相关活动340余场次，法治讲座108次，化解居民群众矛盾纠纷84起，代书89件，解答法律咨询（微信、电话）1003人次，协助村居起草、审核、修订村规民约和其他管理规定18件。二是创新法治惠企方式。建立“律师团队+企业”包联对接服务机制，以公共法律服务街为主阵地，在全市率先开展“温情送法，助企远航”专项行动，充分利用律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，开展律企对接服务，降低法律风险，全力打造“管家式”法律服务模式。活动开展以来，深入24家企业开展法治体检活动，为企业开展法治讲座38次，法律体检62次，出具法律意见书、风险提示函16份，帮助企业解决法律问题25个。三是探索丰富法治宣传载体。印发《年度普法依法治理工作要点》，开展“12·4”宪法宣传周、优化营商环境法治宣传月、国家安全宣传日等多项专题宣传活动。依托人民广场、汤河公园、植物园、沙滩浴场等地，通过艺术小品、趣味互动、漫画宣传等群众喜闻乐见的形式，开展法治文化主题宣传教育。大力拓展“海港司法抖音”品牌影响力，拍摄“王二狗‘致富记’”、“当法律明白人做基层代言人”和“田间地头那点事儿”等普法短剧在抖音平台宣传转载，并举办“法治云端大讲堂”“法治建设强根基”主题直播活动。原创普法情景剧《当好法律明白人 做好群众贴心人》、原创民法典歌曲MV《人间天平》被学习强国采用，相关稿件被河北法治报、河北日报、河北共产党员网等多家媒体刊发转载，有效提升了法治宣传的覆盖面与影响力。

（六）打造多元化纠纷化解体系，构建社会稳定新屏障。一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续推进行政复议体制改革，扩发行政复议受案范围，扩充复议队伍建设。建立周例会、季总结、年述职复议工作机制，开展多轮线上、线下业务培训。建立20个基层复议联络点，持续深化“源头预防、专业调解、实质化解”多元化解举措，坚持复议案件“应调尽调”。2024年，区政府共收到行政复议申请594件，审结行政复议案件540件，行政复议案件申请数量较上年同期增长230%，纠错59件，纠错率10.9％，调解40件，调解和解率7%。对发现的依法行政过程存在的不足，依法制发行政复议建议书3件、行政复议意见书2件。二是全面规范行政机关出庭应诉。严格履行《申博体育在线：深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的若干意见》规定，建立行政机关负责人出庭应诉情况通报、出庭提示确认等工作制度，做到行政应诉“出庭、出声、出效果”。创新推行政府与法院之间的联动工作，印发《做好府院联动工作的建议》，建立多层次、多方式府院联动机制，实现精准对接、优势互补，推行“通报+督导”模式，共同研究解决行政执法、行政复议与行政审判中存在的突出问题，促进执法司法尺度统一。2024年，全区行政诉讼案件128件，行政机关负责人出庭应诉率92.8%，司法建议反馈率基本达到100%。三是强化矛盾纠纷多元化解工作。开展“枫桥式司法所”规范化建设提升年活动，健全周排查、月报告、季分析工作机制。以镇（街）村（居）基层调解组织建设为根基，建立由423个调解组织、1897名调解员组成的人民调解工作网络，组建由40名资深律师、法官等专业人士组成的调解专家库，发挥九大行业性专业性调委会的领域优势，统筹辖区品牌调解室、调解专家人才、心理协会等参与力量，联动人民调解、行政调解、司法调解三个主渠道，全面开展多元、立体、专业的矛盾纠纷调解体系。2024年，全区各级人民调解组织共排查化解矛盾纠纷2300余件。

二、存在不足和原因

一年来，我区扎实推进依法行政、加快推进法治政府建设，取得了预期成效。但在工作中还是存在一些不足，主要体现在：一是法治政府建设薄弱情况尚未完全扭转。基层法治政府建设统筹协调机制有待完善，镇街领导干部法治意识不够强，依法行政水平不够高，导致行政诉讼败诉率有所提升。司法所发挥法治监督作用不明显，队伍建设较为薄弱，法律顾问聘而不用现象较为突出。二是行政执法质效还有待提高。个别行政执法机关落实行政执法“三项制度”还不够到位，执法能力和执法水平不高。推动落实“综合查一次”联合执法检查中，还未打破“各自为政”传统执法观念，对创新执法方式融入较慢。行政执法协调监督方式较为单一，目前主要采用案卷评查，其他监督方式运用较少，各行政执法单位配合度不高。三是法治政府建设特色亮点项目较少。挖掘和打造创新优化法治化营商环境的举措不多，政府部门之间信息孤岛现象仍然存在，缺少统一数据管理和共享机制，区直与镇街协同协作效率有待进一步提高。

三、下一年度推进法治政府建设的目标和举措

下一步，我区将全面贯彻习近平法治思想，把学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期全区上下的重要政治任务。持续深化巩固省级法治政府示范区荣誉，不断创新法治政府建设工作举措，以更高、更好、更强、更快、更优推动落实各项工作举措，实现全区法治建设再上新台阶。一是推进全面法治政府规范化建设。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断提升依法决策、依法行政水平。抓牢领导干部“关键少数”，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。持续巩固深化第二批全省法治建设示范创建成果，坚持把法治政府建设作为“一把手”工程，全力配合市级争创全国法治政府示范市，确保核查评估期间不丢分、得高分。二是全面优化升级法治保障。推动重大决策、重点项目、重大事项事前风险评估、事中跟踪评估、事后绩效评估全过程法制审核模式。探索青年律师交流协作模式，让bob博彩公司优秀律师参与到依法行政工作。推进深化现代公共法律服务体系建设改革创新方案落实，推动“大复议、中诉讼、小信访”工作格局。拓宽府院联动沟通机制，加强与人民法院的常态化沟通交流，将诉源治理预防在前端，化解在萌芽。三是深度挖掘特色亮点工作。全面落实《国务院办公厅申博体育在线：严格规范涉企行政检查的意见》，深化全区行政执法监督协调体制、“综合查一次”执法检查改革工作举措。持续推进包容审慎监管，全面落实“首违不罚、轻微免罚”，慎用强制措施，加强事前、事中、事后执法监督跟踪力度。扎实做好重点领域执法案卷评查“回头看”工作，对已办结的案卷实施自查自评、集中评查、交叉互查，切实提升我区案件办理水平，不断推动法治化营商环境向纵深发展。