在全区森林防火工作紧急会议上的讲话

副区长  张立红

（2011年4月21日）

同志们：

今天召开全区森林防火工作紧急会议，主要任务是传达学习贯彻省政府《申博体育在线：2011年春季森林草原封山防火的公告》精神，安排部署我区森林防火工作任务。当前全省持续干旱，气温偏高，大风天多，森林火险等级居高不下，防火形势异常严峻。截至4月18日8时，全省发生森林火灾99起，过火面积2万余亩，分别是去年同期的3.2倍和9倍。4月12日，发生在抚宁县和青龙县交界处的森林火灾，经过1万多名武警消防、部队官兵、专业消防队和广大干部群众几昼夜的奋力扑救，已全部扑灭，这次火灾持续时间长，社会影响大，损失较为惨重，教训十分深刻。各部门、单位要引以为戒，切实把思想统一到近期国家、省、市有关会议精神上来，全力抓好森林防火工作。下面，就具体森林防火工作强调五点意见：

一、强化宣传教育

4月18日，省政府针对当前形势，印发了《2011年春季森林草原封山防火的公告》，要求全面采取有效措施坚决遏制当前森林火灾高发态势。这次省政府对防火工作要求是历年来最严格的一次，各有关部门、单位要务必引起高度重视，切实把落实好《公告》精神作为当前的头等大事抓紧、抓实、抓好，全力掀起森林防火工作宣传高潮。林业局、各镇、各园区、各街道要以行政村、社区为单位专门召开森林防火大会，宣传省政府封山防火公告，强化控制野外用火意识。各村要开通森林防火广播，一天至少达到三遍，宣传森林防火知识。各镇、各园区要安排森林防火宣传车，配挂防火标语，走镇串村巡回宣传。林业局、各镇、各园区要加大防火固定宣传牌、标语等制作张贴密度，全力营造防火舆论氛围。教育局要组织各学校开展森林防火教育，并以“小手拉大手”形式感化家长，实现森林防火群防群治。宣传部门要充分发挥广播、电视、报纸、网络等各种媒体的作用，在高火险期内高密度播放森林防火公益广告，刊发火灾案件处理案例等，正面引导和反面教育相结合，全面加大对森林防火工作的宣传力度。区直工委、建管工委、发改局、工信局、教育局、卫生局、各镇、各园区、各街道要做好《公告》在区直部门、企业、学校、卫生系统、村庄、社区等各单位的张贴和宣传工作，切实做到《公告》进机关、进企业、进学校、进村庄、进林场、进社区、进家庭。机关企事业单位要加强对干部职工的宣传教育，在封山防火期内严禁进入林区郊游、踏青。今天参会的各部门、单位要将《公告》的贯彻落实情况于4月22日下午下班前上报到区政府。

二、严格火源管理

具体就是要做好“三严”。一要严管野外用火。各有关部门、单位要严格按照《公告》要求，对野外用火实行最严格的管理和控制。防火期内，各镇、各园区要在交通要道、进山路口处等重点部位设置森林防火检查站，组织人员以定点执勤的方式实行全面设防、重点盯守，严禁无关人员进入林区，坚决截断火种与森林可燃物的接触。要在重点林段显要位置设立瞭望台，组织巡逻队实行24小时巡逻，确保及时发现火情及时进行处置。二要严控特殊人群。各镇、各园区要对特殊人群进行全面彻底的摸排登记，逐一落实监护责任，加强对林区智障人员、精神病患者、儿童等的监管，严防玩火、失火引发森林火灾。三要严打违法用火。海港公安分局、区林业局要对野外违法用火实行严打，坚持见烟就查、见火就罚、成灾就抓，对于野外用火违法行为，要敢抓快捕、严惩重罚，保持对野外用火的高压态势。

三、加强隐患排查

一要排查不留盲区。各镇、各园区要立即开展“拉网式”排查，排查中既要突出责任落实、火源管理、火灾扑救等重点，又要坚持纵向到底、横向到边，不忽视任何环节，不放过任何角落，使排查覆盖到每个山头地块、落实到林区周边的每个村庄。二要整改不留后患。对排查出来的问题和隐患要采取有效措施，及时进行整改。对一时不能解决的问题，要记录在案，制定整改计划，明确责任人，限期整改。三要督导不留情面。区政府督查室要会同区委督查室和区监察局继续对森林防火工作进行督导检查，重点检查各林区巡逻情况、设卡情况、值班情况、人员在岗情况、《公告》宣传落实情况、车辆安排情况、通讯情况、机具完好情况等，发现问题要立即责成有关单位进行整改。对于未按照要求进行整改的单位，区政府将追究有关单位领导的责任，绝不姑息。同时，要严格落实区级领导分包重点防火单位制度。目前，我区由7位区级领导分包5个镇和2个园区，由各镇、各园区科级领导干部分包重点村。各镇、各园区要按照要求及时将本辖区防火工作开展情况向区级领导汇报，分包重点村的科级领导干部要深入所分包村，帮助查隐患、摆问题，对所辖林地死看死守，全力确保我区不发生森林火灾。

四、完善组织保障

这是做好森林防火工作最重要的环节，只有做到准备充分，才能确保火情早处置，火灾早扑灭，实现“打早、打小、打了”。一是预案要完善。各有关部门、单位要结合实际，不断完善森林防火应急工作预案，认真组织开展应急预案的培训和演练，努力提高各级指挥员和管理人员处置森林火灾的能力，并实现在紧急情况下能够整体联动、迅速响应。二是队伍要加强。区林业局、各镇、各园区要对防火队伍进行培训和实战演练，切实提高防火队伍的火场作战能力，确保有火即来、来之能战、战之能胜。同时，要坚持“以人为本，安全第一”的思想，严禁老弱病残、中小学生和孕妇儿童上山扑火，确保人身安全。三是物资要备足。林业局、各镇、各园区要对防火储备物资开展一次“回头看”活动，对需要淘汰的机具设备要及时进行更新，对需要充实的物资要抓紧购买，财政局要做好资金保障工作。

五、落实防火责任

根据历年火灾事故统计显示，森林火灾主要表现为“三个大多数”：森林火灾大多数发生在冬春季节，火灾集中发生时期大多数是清明前后，火灾原因大多数是人为因素所致。因此，森林火灾从表象上看是客观原因、环境因素，但关键还是防火措施没有全面落实所致。因此，在森林防火工作中，我们要建立健全并严格执行“四项制度”，一要严格执行24小时值班和领导带班制度，认真做好值班记录，保证信息畅通，区森林防火指挥部办公室要加大对各单位的查岗力度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象的发生。二要严格执行森林火灾的报告制度，及时、准确上报火情动态和扑救进展等情况。一旦发生森林火灾要及时向上级有关部门报告，不得有火不报或大火小报，确保信息掌握及时、防控处置及时、火灾扑救及时。三要严格执行指挥部成员单位分工负责制，区森林防火指挥部成员单位要切实履行防火责任，积极协助各镇、各园区做好森林防火工作。四要严格执行责任追究制度，凡因工作疏忽、管理不严、措施不力而发生大的森林火灾，区政府将坚决追究单位主要领导和有关人员的责任。

同志们，当前我区森林防火工作已进入了非常时期、关键时刻，我们面临的形势十分严峻、担负的责任十分重大。希望各有关部门、单位一定要认清形势，强化责任，齐心协力，克服困难，以高度负责的精神和务实高效的作风，扎扎实实地做好森林防火工作，以实际行动为保护森林资源、维护社会安定、推动全区经济社会又好又快发展做出应有的贡献！