海政〔2013〕36号

 

 

海港区人民政府

申博体育在线：印发海港区推进城市区街巷道路居民小区

城市管理工作的实施意见（试行）的通知

 

各街道办事处，区政府有关部门、企事业单位：

《海港区推进城市区街巷道路居民小区城市管理工作的实施意见（试行）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

 

       海港区人民政府

      2013年8月23日

 

 

 

海港区推进城市区街巷道路居民小区城市管理

工作的实施意见（试行）

 

为实现我区“加速转型、加快发展，奋力打造沿海一流主城区，率先全面建成小康社会”的目标，进一步提升城市管理水平，理顺城市管理体制，区政府决定对我区街巷道路、居民小区实行属地管理，为确保此次工作的平稳过渡，特制定如下试行期间工作实施意见。

一、指导思想

积极稳妥地推进街巷道路、居民小区属地管理工作，形成“责任明确、分级管理、权责统一、高效运转”的工作新格局，全面提升城市管理效能，实现整洁优美、规范有序、文明和谐的城市管理目标。

二、基本原则

（一）职权下放，分级负责。明确街道办事处为辖区内街巷道路和居民小区城市管理工作的责任主体，将原由区城管局行使的相应的城市管理职权赋予街道办事处，充分发挥其在城市管理中的作用。

（二）责权对等，利效统一。人随事走、费随事转，人、财、物、事权相匹配，管理权与执法权相对应；明晰权责边界，避免职责交叉。

（三）履职合作，逐步完善。各相关部门协作履职，工作承转衔接环节全力合作，力避真空、断档。

三、权责划分

区城管局和各街道办事处根据权责划分，在各自职责、职能范围内分工合作，行使城市管理职权并承担相应责任。

（一）区城管局负责城市区主次干道的各项城市管理工作。

（二）各街道办事处负责本辖区内街巷道路、居民小区的各项城市管理工作，包括辖区内环境卫生、市容秩序管理。其中门牌字匾由城管局按统一标准审批，但收费归办事处管理。

（三）各街道办事处负责收取辖区内街巷道路、未进入物业管理的居民小区的各项环境卫生有偿服务费。

（四）街巷道路、居民小区的管理责任主体为各街道办事处。此次涉及移交的居民小区均为无物业老旧小区，应由区房产局物业管理部门全部接纳实施物业管理，街道办事处负责监管。

（五）各医疗单位的环境卫生有偿服务费由区城管局收取，医疗垃圾（属特种垃圾）由区城管局负责收运。

（六）各街道办事处负责辖区内的建筑垃圾和工程渣土、装修垃圾的监管，建筑垃圾和工程渣土、装修垃圾由区城管局招标产生的专业公司进行有偿清运处理。

四、人员、车辆配置及经费保障

（一）人员配置及管理

向街道办事处派驻城管执法人员、收费人员、环卫管理人员，共计100人，由区城管局内部调剂派遣；派驻人员接受街道办事处的管理（保留区城管局编制），街道办事处参与对其职务任免、调离等的建议；派驻人员在各街道办事处进行年度考核。

（二）车辆配置

每个街道办事处配备生活垃圾袋装化清运车辆1台，城管执法车辆1台。

（三）经费保障

由区城管局担负派驻人员工资、福利待遇及执法服装配备；区城管局每年按照局内统一标准向各街道办事处为派驻人员拨付绩效工资，由各街道办事处根据派驻人员工作表现发放。

海港区城市管理局委托街道办事处收取的城市管理有偿服务费，经物价部门批准后由街道办事处到区财政部门领取收费票据，纳入各街道办事处预算外资金收入统管；生活垃圾袋装化车辆和城管执法车辆的各项运行费用由区政府给予经费保障。

五、考核机制

区政府统一制定《海港区街道办事处城市管理工作考核细则》，成立联合考核组对各街道办事处的城市管理工作按月进行考核，每月公布一次考核情况，每季度进行一次综合排名。区政府将设立专项调剂基金和奖励资金，视全年工作考核情况奖优罚劣，对履职情况好的予以表彰，并奖励；对履职不力造成市容秩序混乱、环境卫生脏乱差的进行通报批评，并提高调剂比例以示处罚。

六、实施内容及实施步骤

8月21日至12月31日为试行阶段，此阶段各街道办事处辖区街巷道路、居民小区的各种收费和环卫作业支出由区城管局负责。

（一）第一阶段  前期准备阶段（8月21日—11月30日）

区城管局派驻人员及车辆到位，区城管局派出7名班子成员和3名业务科室负责人与各街道办事处按照结对子的方式进行一对一的对接，对各街道办事处辖区的基本情况进行梳理，发现问题及时解决。双方共同对辖区道路面积、垃圾产量、人员配置、作业方式以及收费情况等进行详细调查摸底、建档，做好移交前的各项准备工作。

（二）第二阶段  试行阶段（11月30日—12月31日）   

进行工作移交，边实践边完善，此阶段各街道办事处辖区街巷道路、居民小区的各项城市管理工作以各街道办事处为主，区城管局进行各项收尾工作。各项收费工作和环卫作业人员开支于12月31日截止。

（三）第三阶段  运行阶段（2014年1月1日起）

区城管局与各街道办事处进行正式移交。各街道办事处独立履行辖区城市管理职责职能，行使辖区城市管理权力。

区政府对各街道办事处城市管理工作情况进行考核。

 

附件：1、海港区城管局负责的主次干道

2、海港区各街道办事处辖区街巷道路收支明细表

3、海港区街巷道路城市管理收费标准及收费项目

4、海港区街巷道路环卫作业标准

5、海港区街巷道路督查考核管理内容和评分表

6、海港区城管局与各街道办事处对接人员安排

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

海港区城管局负责的主次干道

 

一、主干道明细（17条）

河北大街、秦皇大街、建设大街、建国路、民族路、海滨路、文化路、海阳路、燕山大街、迎宾路、红旗路、北环路、友谊路、西港路、东港路、和平大街、光明路。

二、次干道明细（21条）

东环路、五粮液酒店西路、文体西路、广场南路、广场西路、滨河湾路、东山浴场路、文昌路、奥体街、奥体东路、经文路南段、东山街、森林逸城西路、文体路北段、兴电路、老秦山公路、开滦路、先锋路、滨河路、和安路、和煦街。

 

 

海港区街巷道路督查考核管理内容和评分表（二）