海政〔2013〕38号

海港区人民政府

申博体育在线：批转海港区金融工作办公室《申博体育在线：打击和处置非法集资工作的实施意见》的通知

各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

海港区金融工作办公室《申博体育在线：打击和处置非法集资工作的实施意见》已经区政府同意，现批转给你们，请认真抓好贯彻落实。

                               海港区人民政府

                               2013年9月3日

海港区金融工作办公室

申博体育在线：打击和处置非法集资工作的实施意见

根据《秦皇岛市人民政府申博体育在线：批转秦皇岛市金融工作办公室〈申博体育在线：打击和处置非法集资工作的实施意见〉的通知》（秦政〔2013〕106号）文件精神，贯彻落实区委、区政府申博体育在线：打击和处置非法集资工作的指示和要求，为切实做好全区打击和处置非法集资工作，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、充分认识打击和处置非法集资的重要意义

当前，国内外经济金融形势复杂多变，经济发展的不确定因素增加，非法集资活动出现抬头之势，呈现出从单一行业向多行业跨越，由单一领域向多领域渗透，手段更加狡黠，欺骗性更强，导致大量人民群众上当受骗。非法集资危害十分严重，不但扰乱了社会主义市场经济秩序，严重损害群众利益，而且以“响应国家政策”为名，行违法犯罪之实，极大损害了政府的声誉和形象。各部门、单位要充分认识打击和处置非法集资工作的重大意义，切实增强打击和处置非法集资工作的责任感和紧迫感，将防范和打击非法集资工作作为一项长期、复杂而艰巨的任务，常抓不懈，最大程度的维护广大人民群众切身利益。

二、加强组织领导，明确职责分工

按照“属地为主、部门配合、职责明确、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路，在区委、区政府的领导下，各部门、单位要建立健全管理、预防、处置非法集资的工作机制，有效防范、遏制非法集资活动的发生和蔓延，维护良好金融秩序，促进社会和谐稳定。

（一）统一思想，加强领导。切实加强对打击和处置非法集资工作的组织领导，建立区政府统一领导，各有关部门、单位共同参与的防范和处置非法集资案件工作机制。组成单位有：区纪委、区委宣传部、区委政法委、区政府法制办、区金融办、海港公安分局、区工商局、区商务局、区检察院、区人民法院、区发改局、区财政局、区信访局、区城乡建设局、区房产局、区城管局、区农业局、区林业局，领导小组办公室设在区金融办。

（二）明确责任，严格履行。各镇、各园区、各街道负责本辖区的预防和打击非法集资工作，各行业主（监）管部门负责本行业系统的预防和打击非法集资工作。各部门、单位要结合实际，制定切实可行的工作方案，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位，履行到位，确保本辖区、本行业系统打击和处置工作取得实实在在的成效。

（三）各司其职，协调联动。各部门、单位要从大局出发，协调联动，紧密配合，建立健全辖区、行业内打击和处置非法集资工作组织机构，完善对非法集资活动的监测预警机制，组织开展宣传、打击活动，贯彻落实领导小组各项决定。

三、加强监控排查，营造良好氛围

（一）监测预警，加大排查力度。建立健全涉嫌非法集资监测、预警和快速反应机制，组织相关行业主（监）管部门开展拉网式风险隐患排查，做到萌芽状态掌握非法集资的线索，初始阶段控制非法资金流向，早发现、早预警、早处置，防患于未然，避免大案要案发生。各镇、各园区、各街道要好辖区监控、排查工作，对于辖区内发生的非法集资案件，及时报告区领导小组办公室，不得迟报、漏报、瞒报；公安、工商部门负责受理社会公众投诉举报，公布举报电话，可设立有奖举报；各行业主（监）管部门要将本行业非法集资作为监督管理的重要内容，指定专人员负责，发现非法集资苗头，立即报告区领导小组办公室和上级主管部门。

（二）及早发现，果断处置。要善于掌握和发现非法集资的苗头和倾向性，发现问题后，公安、工商等部门要立即介入，开展调查取证工作。对社会影响大、性质恶劣的非法集资案件，要及时采取有效措施，控制涉案人员和资产，保护证据，防止事态扩大和失控。同时，要有风险外置预案，防止引发群体性事件。对于事实清楚且可以定性的非法集资，要依法果断处置；难以定性的要及时上报市领导小组认定。涉及多个地区的，要及时上报上级政府，由上级政府沟通协调，共同做好相关工作。

    （三）正确引导，加大宣传教育。宣传部门要制定打击和防范非法集资活动的宣传教育规划，大力开展宣传教育活动。开展警示教育，多方位、多角度宣传非法集资的表现形式和特点，剖析典型案例及其严重危害。不断增强社会公众的法律意识、风险意识和自我保护意识，引导公众自觉远离非法集资，支持、拥护政府打击非法集资活动，从根本上遏制非法集资活动。