海政〔2013〕45号
海港区人民政府
申博体育在线：印发海港区2013年税源普查
实施方案的通知
各镇人民政府、各园区管委会，各街道办事处，区政府有关部门：
《海港区2013年税源普查实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
海港区人民政府
海港区2013年税源普查实施方案
为全面摸清我区税源底数、税源结构以及税收变化情况，推进税收征管工作科学化、精细化、规范化，堵塞税收征管漏洞，增加财政收入，为准确把握经济动态、指导经济工作提供可靠依据，区政府决定在全区开展一次税源调查工作，方案如下：
一、目标任务
通过开展税源调查，一是全面了解我区税源状况，掌握税源结构和分布情况，为加强我区财源建设和调整收入结构提供参考。二是全面掌握我区纳税企业信息，重点摸清漏征漏管户情况，对清查出的漏征漏管户，按规定办理相关认定手续，清收漏征漏缴税款。三是摸清“区外注册、区内办厂”企业基本情况，规范属地纳税行为。
二、基本原则
（一）坚持统一领导，部门负责的原则
成立税源普查领导小组，负责本次税源普查组织协调、督促检查和指导工作。财政、国税、地税部门具体负责本部门的税源调查工作，领导小组其他成员单位积极做好税源调查配合工作。
（二）坚持实事求是，注重实效的原则
各部门、单位坚持从实际出发，结合各自职能，制定具体措施，明确目标，分解责任，抓好落实。
（三）坚持依法依规,规范有序的原则
各部门、单位要坚持依法治税、依法行政，严格按照方案要求，有组织、有计划、有步骤地开展税源调查工作，切实做到有的放矢，有据可查，有序推进，确保实效。
（四）坚持客观、真实、公平、公正的原则
税源普查登记的数据及资料要做到全面、客观、真实、准确，做到不遗漏，不重复。
三、普查对象和内容
（一）普查对象：
全区范围内所有从事生产经营的单位和个人。
（二）普查内容：
1、企业基本情况。主要内容包括：在我区生产经营的企业信息以及企业在工商、税务注册登记情况。
2、2013年企业税款缴纳情况及增减变化因素预测、分析。主要内容包括：
（1）按行业分析1—9月份税收完成情况以及10—12月份税源潜力，并分析、预测增减变化情况。
（2）对重点企业进行实地走访，了解企业生产经营状况以及四季度税源情况。
四、职责分工
此次税源普查工作由税源领导小组统一部署实施，各部门、单位要从大局出发，积极配合，确保税源普查工作的顺利开展。
（一）财政部门：牵头组成税源普查领导小组办公室，负责整个税源普查工作的具体组织、协调和实施事宜；负责税源普查报告的起草和上报工作。
（二）国税、地税部门：负责纳税企业税源情况分析及预测工作，并形成书面材料报领导小组办公室；负责梳理纳税企业信息；负责摸清“区外注册、区内办厂”以及虽未办理税务登记但在我区从事生产经营活动的单位和个人有关情况；做好工商登记户数与税务登记户数差异情况的清理、审查、认定和统计分析工作。
（三）工商部门：负责提供我区所辖范围内办理了工商注册登记的单位和个人的有关资料。
（四）镇、园区、街道办事处：负责配合国税、地税部门对所辖区域内纳税企业和个人做好税源普查工作。配合国税、地税部门摸清所辖区域内无工商注册和税务登记的企业和个人情况。
五、工作步骤及时间安排
本次税源普查专项工作分两个阶段实施。第一阶段，
第一阶段分为准备动员、重点税源调查、汇总分析三个步骤。
（一）准备动员（
一是成立税源普查领导小组及办公室，明确各部门工作职责；二是办公室负责起草税源普查实施方案；三是税源普查领导小组召开会议，对普查工作进行动员部署。
（二）重点税源调查（
在做好各项准备工作的基础上，全面开展重点税源调查工作。
1、国税、地税部门根据任务划分，负责征管企业税源调查登记，根据实际需要全面做好数据采集工作。
2、调查工作中，对有事实证明存在有偷、逃、骗、抗税等行为的纳税人要采取切实措施，依法组织清收。
3、调查工作中，要认真听取和收集纳税人和社会各界对当前税费征管工作的意见和建议，并整理形成文字材料上报领导小组办公室。
（三）汇总分析（
国税、地税部门对税源普查工作进行阶段性总结，认真分析纳税企业税收增减变化原因，重点分析后三个月税源情况。普查结果形成文字材料报领导小组办公室。
第二步阶段分为零散税源调查、总结整改两个步骤。
（一）零散税源调查（
国税、地税、工商部门与镇、园区、街道办事处组成联合普查小组，地毯式排查“区外注册、区内办厂”以及无工商注册、税务登记的企业情况。
（二）总结整改（
各部门、单位对排查出“区外注册、区内办厂”以及无工商注册、税务登记的企业，要按照相关要求采取有效措施进行清理，并建立健全长效机制，巩固普查成效。领导小组办公室对普查结果进行总结、分析，形成文字材料报区政府。
六、工作措施
（一）密切协作，形成合力。各部门、单位要高度重视，自觉加强联系与沟通，服从领导小组办公室安排，严格按照职责分工，有条不紊的开展工作。
（二）尽职尽责，搞好普查。各部门、单位要明确具体承办机构及工作人员，专门负责此次普查工作，选派本单位责任心强、业务素质高的人员参加到此项工作中来，力争圆满完成普查任务。
（三）严格程序，恪守纪律。参加普查人员要严守职业道德，对企业提供资料负有保密责任。各普查人员要严格按照要求程序检查，确保普查结果客观公正，要严格遵守廉政建设各项规定，不得接受企业宴请和各种礼品赠送，树立政府为企业服务的良好形象。
附件：1、海港区税源普查领导小组成员
2、企业基本信息表
3、2013年重点税源调查表（国税）
4、2013年重点税源调查表（地税）
5、漏征漏管企业情况统计表
附件1
海港区税源普查领导小组成员
组 长：齐香民 区委常委、政府常务副区长
副 组 长：苏文胜 区财政局局长
田印书 区国税局局长
赵长吉 区地税局局长
刘明祥 海港工商分局局长
成 员：齐金成 区财政局副局长
高鹤亭 区国税局副局长
陈强山 区地税局副局长
孙毅军 海港工商分局副局长
张 效 海港镇副镇长
刘 勇 东港镇副镇长
陈庆杰 西港镇副镇长
张 杨 北港镇副镇长
刘 锐 海阳镇副镇长
彭玉涛 临港物流园区管委会常务副主任
杨宗艳 北部工业区管委会纪工委书记
常守东 金梦海湾管委会副主任
刘美玲 太阳城管委会副主任科员
张 雷 文化路办事处副主任
温 亮 海滨路办事处副主任
张雅文 燕山大街办事处副主任
高人为 河东办事处副主任
朱东辉 建设大街办事处副主任
陈长群 白塔岭办事处主任科员
王玉良 西港路办事处主任科员
王贺凤 港城大街办事处副主任
陈 薇 东环路办事处副主任
杜艳红 北环路办事处副主任
领导小组办公室设在区财政局，联系电话：3551655，电子邮箱：hgqczjysk@163.com，办公室主任由苏文胜同志兼任。各成员单位要切实履行本部门职责，相互配合，协调联动，共同做好税源普查各项工作。
