海政〔2014〕9号
海港区人民政府
申博体育在线：印发海港区治理淘汰“黄标车”工作
实施方案的通知
各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，区政府各部门、企事业单位：
为深入贯彻落实省市申博体育在线：治理淘汰“黄标车”工作的决策部署，确保我区治理淘汰“黄标车”工作取得实效，经区政府研究，现将《海港区治理淘汰“黄标车”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
海港区人民政府
海港区治理淘汰“黄标车”工作实施方案
为贯彻落实《河北省人民政府办公厅申博体育在线：转发省公安厅河北省治理淘汰黄标车工作方案的通知》（办字〔2013〕119号）和《秦皇岛市人民政府申博体育在线：印发〈秦皇岛市大气污染防治行动计划实施方案〉的通知》（秦政〔2013〕148号）精神，切实加快“黄标车”治理淘汰步伐，有效减少机动车污染排放，切实改善空气质量，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善大气环境质量、保障人民群众身体健康为目标，努力构建政府统领、部门参与、齐抓共管、综合施策的工作机制，采取多种措施，强力推进“黄标车”治理淘汰工作，优化机动车存量结构，削减机动车排放污染物总量，实现经济社会发展与生态文明建设同频同步、和谐统一。
二、任务目标
“黄标车”是指污染物排放达不到“国I”标准的汽油机动车和达不到“国III”标准的柴油机动车。我区完成治理淘汰“黄标车”495辆。
三、工作原则
（一）坚持先易后难的原则。对达到法规、政策强制报废标准的机动车，及时公示，强制注销；对已连续3个检验周期内未进行安全技术检验的机动车，先行强制淘汰、注销。
（二）坚持先城后乡的原则。以治理淘汰分布集中、污染严重的城市区“黄标车”为突破口，带动农村等其他地区完成淘汰任务。
（三）坚持先公后私的原则。通过强制淘汰党政机关和企事业单位的 “黄标车”，引导广大私家车主加快淘汰步伐。
（四）坚持先大后小的原则。通过严控核发营运证和通行证，集中力量先淘汰占比重较大的营运类“黄标车”。
（五）坚持补贴鼓励的原则。对按照政策提前淘汰“黄标车”的个人、单位（行政事业单位除外），按标准给予财政补贴。
（六）坚持疏堵结合的原则。政策引导与严管严限并重，通过采取综合措施，加强源头治理、依法治理、系统治理，最大限度地挤压“黄标车”运行空间。
四、工作措施
（一）建立淘汰鼓励机制。区财政局会同区环保局、区商务局、区工商局等有关部门，按照市政府申博体育在线：印发《秦皇岛市2013年提前淘汰“黄标车”财政补贴实施方案》的通知要求，对符合补贴标准的车辆及时予以补贴。强制报废或未交售到报废汽车回收拆解企业的车辆，不享受补贴。
（二）实行淘汰补贴“一站式”服务。区财政局会同区商务局、区环保局等部门共同组建“海港区‘黄标车’淘汰奖励补贴联合窗口”，对区级财政补贴实行统一审核、统一解释、统一拨付的“一站式”办理服务。
（三）强力推行党政机关、企事业单位“黄标车”强制淘汰。2014年3月底前，全区党政机关、企事业单位“黄标车”一律停止使用。各单位务必按照时限要求，根据市公安局列出的清单，将所属“黄标车”（包括公务用车和工程作业车等）全部报废并办理注销登记手续。
（四）实施营运车辆专项整治。按照政府引导、层层分解、强力淘汰的思路，对营运的“黄标车”不予审验《道路运输证》；对新申请进入道路运输市场的车辆（含转籍、过户车辆），未取得环保合格标志和安全技术检验合格标志的，不予配发《道路运输证》。
（五）依法整治非法经营行为。商务部门要会同公安等部门加强对报废车辆回收企业的监督管理，确保报废车辆的唯一性并解体。工商部门配合商务部门按照职责分工，做好二手车交易的监督管理。
（六）加大“黄标车”淘汰宣传力度。通过报纸、广播电视、网络、微博等媒体以及召开主流媒体新闻通气会、发布通告等形式，广泛宣传“黄标车”高污染、高排放的危害性和治理淘汰的相关政策，引导机动车驾驶人自觉办理“黄标车”注销登记业务。
五、工作职责
（一）区交通局：负责营运车辆的淘汰工作，对出租车、客货运输等各类营运“黄标车”进行全面清理，制定淘汰计划，督促淘汰；对达到报废年限的营运车辆，停止其营运证的年审、换证，并书面通知车主如期将车辆报废。
（二）区环保局：负责确定申请车辆是否属于“黄标车”范畴。
（三）区城管局：负责完成本系统各单位“黄标车”淘汰工作。
（四）区商务局：负责督导本部门监管行业企业所属“黄标车”淘汰工作。
（五）区财政局：负责在规定时限内按补贴标准将区级补贴资金拨付到位。
（六）区工商局：负责做好在我区登记注册的“黄标车”淘汰指导工作。
（七）区教育局：负责区属各中小学校“黄标车”淘汰工作。
（八）区工信局：负责及时落实上级工信部门改进车辆尾气减排的技术性政策和措施。
（九）区卫生局：负责完成医疗系统、医院所属“黄标车”淘汰工作。
（十）区政府法制办：负责对治理淘汰“黄标车”工作提供法律规定支持。
（十一）区委宣传部：负责组织协调本市新闻媒体做好“黄标车”治理淘汰的宣传工作。
（十二）各镇、园区、街道：负责组织开展本辖区内“黄标车”淘汰目标任务；积极动员相关车主主动、及时淘汰，督办淘汰进度。
六、有关要求
（一）提高认识，加强领导。淘汰“黄标车”、减少尾气污染，是我市大气环境综合整治工作的一项重要内容。全区各部门、单位要充分认识此项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，全力以赴、真抓实干、务求实效。区政府成立治理淘汰“黄标车”工作领导小组，区委常委、常务副区长齐香民任组长，区政府副区长桑菊、区政府副区长、海港公安分局局长刘晓光任副组长，区环保局、交通局、商务局、财政局、工商局、质监分局、工信局、城管局、卫生局、教育局、区政府法制办、区委宣传部分管同志为成员。领导小组办公室设在区交通局，负责治理淘汰“黄标车”的日常工作，督促各相关部门和单位认真开展工作，及时协调解决相关问题，汇总工作进展情况并定期向领导小组报告。领导小组办公室主任由区交通局局长肖子平兼任。
（二）认真履责，主动配合。各有关部门要结合各自职责，将本《方案》进行细化，并按照《方案》中明确的任务履行职责，每项重点工作都要明确责任单位和责任人，积极主动，密切配合，切实形成全区“一盘棋”的局面，努力提高工作效能。同时，广泛发动基层组织和社会力量，向广大车主讲解“黄标车”淘汰政策，鼓励群众提前淘汰，确保如期完成淘汰任务。
（三）加强调度，及时反馈。区领导小组将定期召开“黄标车”治理淘汰工作调度会，掌握了解工作进度，督导落实各项相关措施。各单位要及时反馈“黄标车”治理淘汰工作情况，密切关注有关“黄标车”治理淘汰的社情民意，及时发现并反馈处理，防止出现社会不稳定因素。
（四）强化督导，落实责任。建立健全考核奖惩机制，将治理淘汰“黄标车”完成情况纳入大气污染防治责任目标考核内容。区领导小组将适时对各单位工作落实情况进行督导检查，对因工作不力、推诿缺位等导致未能有效履职，或者篡改、伪造有关数据和没有完成目标任务的，严肃追究有关单位和人员的责任。对积极开展工作并做出显著贡献的单位和个人，予以表彰奖励。
