海政〔2014〕31号
bob博彩公司：人民政府申博体育在线：印发《海港区人民政府申博体育在线：推进各镇、园区、街道安全生产监管规范化建设工作的实施意见》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，区安委会相关成员单位：
现将《海港区人民政府申博体育在线：推进各镇、园区、街道安全生产监管规范化建设工作的实施意见》印发给你们，请结合本部门、单位实际，认真抓好贯彻落实。
bob博彩公司：人民政府
海港区人民政府
申博体育在线：推进各镇、园区、街道安全生产监管规范化建设工作的实施意见
为贯彻落实《河北省人民政府办公厅申博体育在线：推进镇街（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（冀政办函〔2014〕44号）精神，不断提升全区安全生产监管水平，现就加快推进我区各镇、园区、街道安全生产监管规范化建设工作提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实十八届三中全会和习近平总书记等中央领导同志申博体育在线：安全生产工作的重要指示精神，以及各级安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，建立长效机制，强化各项安全责任落实，夯实安全生产工作基础，有效防范安全生产事故，切实提升各镇、园区及街道的安全监管能力，为全区安全生产形势持续稳定奠定基础。
二、工作目标
通过开展各镇、园区和街道的安全生产监管规范化建设，力争到2014年年底前，全区所有镇、园区、街道达到区级安全生产监管规范化建设基本要求。40%左右的镇、园区、街道达到市级安全生产监管规范化建设要求。三年内80%左右的镇、园区、街道达到市级安全生产监管规范化建设要求。
三、规范化建设内容
（一）健全监管网络
1.建立安全生产协调机构。各镇、园区、街道要建立安全生产委员会，作为非常设议事协调机构，负责指导协调辖区内的安全生产工作，研究解决安全生产问题。安委会主任由行政主要负责人担任，副主任由分管安全生产工作的负责人担任，成员由镇、园区、街道、相关部门、各村（居、社区）主要负责人组成（也可吸纳辖区内相关企业负责人参加），办公室设在安监机构，承担安委会的日常工作。
2.加强安全生产监管机构建设。进一步加强镇、园区和街道的安全生产监管机构和队伍建设。各镇、园区和街道的专职安全监管人员原则上工作满3年方可调整，建立从事高危和有毒有害等行业（场所）安全监管人员年度体检制度，积极推行安全监管人员人身意外伤害保险制度。安全生产监管机构要达到“六有”标准，即：有固定的办公场所、有必要现代化办公设备、有执法车辆、有录音摄像等取证设备、有必要的现场检验检测装备、有必要的个人防护装备。
3.完善村（居、社区）和企业安全生产管理机构。辖区内各村（居、社区）要确定1名以上安全生产信息员，在镇政府、园区管委会、街道办事处和有关主管部门指导下开展工作，协助安监站做好安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理、“打非治违”和事故报告等安全生产基础工作。
（二）推进责任落实
1.各镇、园区、街道安全监管责任
（1）认真贯彻和执行安全生产法律、法规、规章、规范性文件，将安全生产纳入辖区经济社会发展规划。
（2）制定本行政区域安全生产计划、办法、规定、措施和目标任务，并负责考核奖惩。
（3）按照“分级负责、属地管理”的要求，对行政区域内的安全生产工作负总责，依法实施监督管理。
（4）落实安全生产责任制及镇街、园区领导安全生产包保责任。
（5）建立健全本级安全监管机构，构建镇街（园区）、村居（社区）、企业安全监管网络体系。
（6）定期分析、布置、督促和检查行政区域内安全生产工作，每月至少召开1次安全生产专题会议，每季召开1次安委会例会。
（7）负责重大政治活动和安全生产集中行动期间相关工作的安排、部署、协调、调度、督导和检查。
（8）编制各类事故应急救援预案，协助有关部门做好生产安全事故应急救援和事故调查工作。
（9）向区政府和安监部门报告安全生产重要信息。
（10）负责行政区域内重大危险源和安全生产隐患的分类管理，督促监控整改事故隐患。
（11）负责对行政区域内非法生产、非法经营、非法建设的排查、报告和打击工作。
（12）保证安全生产财政投入，改善安全生产硬件和软件条件。
（13）组织开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育。
（14）完成上级党委、政府交办的其他安全生产相关工作。
2.各镇、园区、街道安全生产委员会工作责任。
（1）在各镇、园区、街道党委和政府领导下，指导、协调、指挥、调度本行政区域安全生产工作，并定期汇报重点工作进展情况。
（2）分析本行政区域安全生产形势，提出解决安全生产重大问题的办法，对安全生产工作提出建议。
（3）定期召开会议，研究安全生产重点工作，制定相应措施，调度成员单位工作进度，推动整体工作协调开展。
（4）构建村居（社区）、企业、经济联合体互利互动的安全监管网络体系。
（5）组织开展安全生产专项整治、隐患排查治理和综合性检查工作，协调组织事故灾难应急救援工作。
（6）完成镇、园区、街道党委和政府以及上级安全生产委员会交办的其他安全生产相关工作。
3.各镇、园区、街道安监站工作责任。
（1）贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促、检查、落实。
（2）对行政区域内安全生产工作实施综合监管，具体指导、协调，指导村居（社区）安全生产管理工作。
（3）拟定本级安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，对责任单位进行督促、检查和考核。
（4）建立健全各类安全生产综合管理制度、台账和档案，及时收集汇总、分析上报各类安全生产信息统计资料。
（5）组织开展经常性的安全检查，对企业贯彻执行安全生产法律法规、政策措施等情况进行监督管理，督促整改事故隐患，对重大危险源实施重点监控。
（6）在法律权限范围内实施监督管理，依法查处各类安全生产违法违规行为，发现超出权限范围的违法违规行为及时移送有处罚权的部门进行处罚。
（7）牵头组织、制定本行政区域事故应急救援综合预案和高危高风险行业事故应急救援预案，并负责督促检查和组织实施。
（8）督促督办上级有关部门向本行政区域内单位发出的安全生产整改指令，协助上级安全监管部门进行事故调查。
（9）在紧急情况下采取责令撤离作业人员、疏散周边人员等紧急措施，遇重大问题及时报告当地政府及上级安全监管部门。
（10）组织开展本行政区域内安全生产宣传教育工作，监督检查企业安全培训、持证上岗等情况。
（11）完成镇、园区、街道党委和政府以及安全生产委员会和上级安全监管部门交办的其他安全生产相关工作。
（三）镇、街道、园区其他机构安全生产工作责任
按照安全生产“一岗双责”责任制，各镇、园区、街道承担安全生产监督管理的其他部门，在各自职责范围内，加强对所属行业企业安全生产工作的监督、检查和指导，并接受镇、园区、街道安委会的调度。
（四）完善基本制度
1.安全生产责任制度。各镇、园区、街道要建立安全生产责任制度，严格按照“党政同责、一岗双责，谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本原则进行落实。
2.安全生产会议制度。各镇、园区、街道主要负责人每年至少听取2次安全生产工作专题汇报，研究解决重大问题。每月至少召开1次安全生产专题会议，行政主要负责人每季度至少主持召开一次安委会会议，通报季度安全生产情况，分析安全生产形势和存在的问题，研究各项安全防范措施；对研究和决定的事项要形成会议纪要，明确专人督促落实; 行政主要负责人每半年和年终就安全生产情况向上级政府写出书面述职报告；镇、园区、街道安全生产分管负责人根据需要，适时主持召开安全生产工作联席会议，检查工作落实情况，协调安委会成员单位之间的工作，研究制定相关工作措施。
3.安全生产监督检查制度。各镇、园区、街道要制定年度安全生产监督检查计划，并按计划认真执行，建立常态的督促检查工作机制。镇、园区、街道的主要负责人、分管负责人和相关职能部门主要负责人每月至少检查1次安全生产工作；镇、园区、街道的安委会在重大节日和重大活动期间，要组织开展综合性安全生产大检查活动，检查要有方案、有记录。
4.安全生产事故隐患排查治理制度。各镇、园区、街道要完善安全生产事故隐患排查治理工作机制，督促辖区内高危及重点行业（领域）生产经营单位建立事故隐患日查制度，其他行业（领域）生产经营单位建立事故隐患周查制度。镇、园区、街道要于每月23日前，将各生产经营单位隐患排查治理情况汇总后（安全生产隐患月报表），报安全监管部门。各镇、园区、街道要对排查出的安全生产事故隐患进行分类分级，按照“谁主管、谁负责”，“谁生产、谁负责”，“谁受益、谁负责”的原则，落实隐患整改的责任单位和责任人，对整改进展情况实行动态监控。对重大事故隐患要实行挂牌督办、验收销号，确保整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五到位”。
5.重大危险源监控管理制度。各镇、园区、街道要对本辖区内的重大危险源进行登记建档，明确责任单位和责任人，督促重大危险源单位落实监控责任，完善实时监控设施，执行定期检测、评估制度，规范运行台账和档案；指导、督促重大危险源单位及时报送变更事项。
6.建设项目安全设施“三同时”管理制度。各镇、园区、街道应加强对本辖区内生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施和职业危害防护设施的“三同时”管理，督促生产经营单位严格履行“三同时”审批手续。对建设项目违反“三同时”规定的，要立即报告相关部门。
7.生产安全事故报告和应急处置制度。各镇、园区、街道对辖区内发生的一般事故及一般以上事故，接报后要在第一时间向上级政府和安全监管部门报告，主要负责人要在一小时内迅速赶赴事故现场，并在事故处置过程中，每小时不少于1次续报。需要开展应急救援的要立即启动本级应急救援预案，组织事故抢险救援及相关处置工作。
8.安全生产宣传教育培训制度。各镇、园区、街道要扎实开展“全国安全生产月”等安全生产宣传教育活动，做到有方案、有部署、有内容、有总结。镇、园区、街道要督促生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员按要求参加培训，持证上岗率要达到100%以上；指导辖区生产经营单位落实“三级培训”制度，积极提高从业人员安全素质。
9.安全生产举报奖励制度。各镇、园区、街道应公开设立举报电话、信箱和电子邮箱，受理有关安全生产事故隐患、安全生产违法行为和生产安全事故的举报和投诉。举报电话、信箱和电子邮箱要在辖区内公共场所公布。镇、园区、街道对受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关分管领导签字并督促落实。各镇、园区、街道应当对举报有功的人员给予奖励。
10.安全生产值班制度。各镇、园区、街道应建立24小时安全生产值班制度，要有带班领导和值班人员；主要负责人、分管安全生产负责人、主要职能部门负责人和安全监管人员必须24小时保持通讯畅通；在重要时段、节假日、汛期和易发自然灾害的季节，应坚持每天24小时坐班值班。
11.安全生产奖惩制度。各镇、园区、街道要建立安全生产奖惩制度，对表现突出的给予奖励，对不能认真履职尽责和造成影响的要依法进行惩处。
12.安全生产信息及档案管理制度。各镇、园区、街道要指定专人负责安全生产信息的收集和档案管理工作，做到分类清楚、信息传递及时、准确。
（五）建立基本台帐
1.安全生产责任制管理档案。各镇、园区、街道要建立安全生产责任制管理档案，明确各级领导分管工作和相关安全生产责任。
2.安全生产工作部署文件档案。包括来文发文、会议材料、电话记录和安全生产目标管理考核。
3.安全生产工作会议纪要档案。主要是对政府安全生产相关的重要会议形成会议纪要。
4.安全生产监管对象分布图及基本情况档案。包括监管对象分布图，相关企业基本情况（企业信息台帐），以及本级安全生产监管网络建设情况等资料。
5.安全生产检查档案。包括安全生产巡查、日常检查、各类专项检查行动的方案、计划和在检查中形成的资料。
6.安全生产宣传培训档案。包括安全生产宣传教育培训方案、计划、总结、图片和各类人员培训情况档案资料。
7.重大危险源管理档案。包括重大危险源单位名称、危险源类别、名称、等级、地点、介质，安全监控设施，定期检测检验时间、定期安全评价时间，现场负责人姓名及联系电话，应急预案制定及演练情况。
8.危险（民爆）物品使用档案。包括单位名称、地址、主要负责人、安全管理人员、从业人员数量，生产、储存、使用的危险（民爆）物品种类及数量，危险源分布及监控情况，预案及演练情况，联系电话。
9.安全生产隐患排查治理档案。包括安全隐患排查治理工作中形成的各类文件、表格，隐患举报受理和查处情况，重大隐患报告、挂牌督办、治理方案、验收销案记录等资料。
10.领导干部包保企业档案。包括各领导干部包保企业的基本资料情况。
11.重要的阶段性和临时性工作部署落实情况档案。包括阶段性和临时性工作从部署到落实的一系列档案资料。
四、规范化建设实施步骤
第一阶段，筹划准备阶段（
第二阶段，组织实施阶段（8月1日至10月30日）。各镇、园区、街道要按照统一部署，对照实施意见和验收评定细则，规范安全监管机构设置，加强队伍建设，完善基本制度和台帐，落实安全生产委托执法工作机制，强化企业主体责任。
第三阶段，验收评定阶段（
五、要求
（一）高度重视。开展镇、园区、街道安全生产监管规范化建设是一项抓基层、打基础的工作，有利于健全基层安全监管网格，打牢安全监管基础；有利于完善基层安全生产工作机制，规范安全监管秩序；有利于落实基层安全监管责任，促进关口前移、重心下移。各部门要统一思想，提高认识，切实把这项工作作为今年安全生产工作的一项中心任务、作为“抓基层、打基础”的一项重要举措来抓，摆上重要日程，确保工作顺利推进。
（二）落实责任。镇、园区、街道要成立专门领导小组，抽调相关人员，明确工作分工，落实工作责任，行政主要负责人要全面履行安全生产“第一责任人”的责任，确保实施意见中明确的内容都能落实到位。
（三）严格奖惩。全区安全生产监管规范化建设的主要任务在镇、园区和街道。因此，各镇、园区、街道要本着对全区安全生产工作负责，对自身建设负责的态度，加大推进力度，狠抓工作落实，要将安全生产监管规范化建设纳入年终考核，对验收不合格的单位在年终考核中不予评先。
