海政〔2014〕30号
bob博彩公司：人民政府
申博体育在线：印发《海港区2011-2020年时期
妇女发展规划》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，各街道办事处，区政府有关部门：
为贯彻落实《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》和《海港区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中妇女发展的目标与任务的要求，加快解决我区妇女发展中的突出矛盾和问题，提高妇女综合素养与能力，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，结合我区实际情况，制定《海港区“2011—2020年”时期妇女发展规划》。
bob博彩公司：人民政府
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以贯彻男女平等基本国策为主线，树立社会性别意识，紧紧围绕“加速转型、加快发展，奋力打造沿海一流主城区，率先全面建成小康社会”的目标要求，坚持以人为本，促进妇女全面发展，促进男女两性和谐发展，推动妇女事业与经济社会同步发展。
(二)基本原则
1.坚持以人为本原则，促进妇女自身全面发展。关注妇女切身利益需求，努力促进妇女在决策管理、经济参与、文化教育、身心健康、社会保障、法律保护、环境建设等重大领域的全面发展。
2.坚持男女平等原则，促进两性和谐发展。完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，实现男女两性和谐发展与共同进步。
3.坚持城乡统筹发展原则，缩小城乡妇女生存与发展条件的差距。加大对农村妇女，尤其是农村贫困妇女的支持力度，通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡妇女在生存发展条件和机会上的差距，使广大妇女能够平等地分享经济社会发展的成果，实现城乡妇女共同发展。
4.坚持妇女参与原则，尊重并支持妇女的主体地位。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女积极参与经济社会发展，在各项事业中建功立业，实现自身价值，在参与中实现自身的进步与发展。
二、总目标
将社会性别意识纳入法律体系和公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化；保障妇女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。
三、发展领域、主要目标和策略措施
(一)妇女与健康
加快公共卫生服务均等化建设步伐，为妇女提供公平的基本卫生保健服务，提高妇女健康水平。
主要目标：
1.妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的人均预期寿命延长。
2.提高妇女生殖健康水平。
——孕产妇系统管理率达到90%以上（中期达到85%以上）；
——孕产妇死亡率控制在18/10万以下。（中期控制在20/10）；
——妇女常见病定期筛查率达到80%以上（中期达到65%以上）；
——住院分娩率达到99%以上，中期达到98%；农村孕产妇住院分娩率达到98%以上，中期达到97%，促进自然分娩，减少非医学指征剖宫产。
——保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠。已婚育龄妇女综合避孕率达到88%以上（中期同），计划生育手术并发症发生率降至0.04%以下（中期同）；
——降低孕产妇中重度贫血患病率。
3.预防和控制危害妇女健康的主要疾病。
——控制妇女性病、艾滋病病毒感染率，预防艾滋病母婴传播；
——孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%（中期达到65%）和70%（中期达到50%），感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上（中期达到75%以上）；
——妇女常见病筛查率达到80%以上（中期达到60%以上）；建立适龄妇女乳腺癌、宫颈癌免费筛查长效机制，提高两癌早诊早治率，降低死亡率；
——妇女经常参加体育锻炼的比例达到34%（中期达到32%）。
4.提供多种形式妇女心理健康指导和服务，提高妇女心理健康水平。
策略措施：
1.贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《秦皇岛市实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》、《秦皇岛市人口与计划生育条例》等相关法律法规，完善有关保护妇女健康的配套法规和业务技术标准，加强执法监督。
2.健全妇幼卫生服务网络。强化政府责任，优化卫生资源配置，增加基本建设和能力建设经费投入，健全妇幼卫生服务网络。完善各级妇幼保健机构建设标准，实现妇幼保健机构设置合理、基础设施完善、基本设备齐全、管理运行高效。建立科学、稳定的妇幼保健机构经费补偿机制。加强综合性医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构及村卫生室建设和妇女保健能力建设。
3.加强妇幼卫生人才队伍建设。足额配备满足工作需要的妇幼专业技术人员，加强对妇幼卫生保健人员的基本知识、基本技能的培训，提高卫生保健技术水平和服务质量。政府全额保障妇幼保健机构中专职公共卫生工作人员的工资福利，倡导形成全社会尊重爱护妇幼卫生人员的氛围和机制，调动妇幼卫生队伍的工作积极性。
4.提高妇女健康服务水平。进一步加大妇幼卫生保健服务专项经费投入，为妇女提供均等化的保健服务。针对妇女生理特点，大力普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力。提供规范的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。建立妇女常见病定期筛查制度，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围，提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力，对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。继续开展农村妇女生殖健康检查免费服务，重点加强对妇女病的普查，切实增强妇女的生殖保健意识。
5.保障孕产妇安全分娩。加强基层医疗保健机构产科建设和人员培训，提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。健全孕产妇医疗急救网络，加强高危孕产妇的筛查与管理工作，增强孕产妇危重症救治能力。落实农村孕产妇住院分娩补助政策。为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育，普及自然分娩知识，引导孕产妇科学选择分娩方式，减少非医学指征剖宫产。
6.加强产前筛查工作，建立健全产前筛查网络。各级政府要加大专项经费投入，相关部门密切配合，有效降低出生缺陷，提高出生人口素质。
7.提高妇女营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传教育、咨询指导，增强广大农村妇女的健康意识。倡导科学、合理的膳食结构和良好的卫生习惯，为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导和干预，积极预防和治疗孕产妇贫血，加强对营养强化食品生产和流通的监管。
8.预防和控制艾滋病、性病传播。完善艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务。强化对供血机构和血制品生产单位的管理。加强艾滋病防治宣传教育。
9.提高妇女精神卫生服务水平。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治和康复服务网络。针对妇女生理和心理特点，开展咨询和服务。加强精神卫生专业机构和医疗保健机构人员精神卫生知识培训。开展妇女产后抑郁症预防、早期发现及干预。
10.加强流动妇女卫生保健服务。完善流动妇女管理机制和保障制度，逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务。加大对流动妇女卫生保健知识的宣传力度。
11.引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。加强对妇女体育健身活动的科学指导，提高妇女健身意识。积极发展城乡社区体育，鼓励妇女参与全民健身运动。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务。2015年前，城市70%的社区建有公共体育健身设施；2020年前，建有公共体育健身设施的城市社区增加到80%。
（二）妇女与教育
适应海港区经济社会发展需要，提升妇女整体素质和综合素养，积极推进妇女终身教育。
主要目标：
1.保障适龄女童接受九年义务教育，消除女童辍学现象。
——学前三年毛入园率达到75%，中期达到70%；九年义务教育巩固率达到96%（中期达到94%）；
——重点解决好贫困女童、残疾女童和流动人口中女童的义务教育问题。
2.推进妇女终身教育。
——主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到11.2年以上；
——性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现；
——从业人员中，女性继续教育年参与率逐年提高；
——残疾妇女接受职业技能培训比例达到90%（中期同)。
3.加快对女性人才的培养。
——加强对女性专业技术人员的培养，提升女性专业技术人员的创新能力和科技水平，不断提高高级专业技术人员中的女性比例；
——加强农村女性实用人才的培养，提升女性掌握实用技术的能力，提高农村实用人才中的女性比例。
策略措施：
1.认真贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》，强化政府对义务教育的保障责任，把普及义务教育，特别是农村义务教育作为工作重点。
2.大力发展学前教育。多种形式扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，积极发展民办幼儿园。提高农村学前教育普及程度，将农村学前教育纳入农村公共事业和新农村建设规划,采取多种形式扩大农村学前教育资源,逐步完善区、镇、村三级学前教育网络。
3.推进义务教育均衡发展，巩固提高九年义务教育。继续推进农村学区管理体制改革。大力推广“四种模式”,切实缩小城市校际差距。促进城乡义务教育一体化发展。确保进城务工人员子女与流入地学生平等接受义务教育。积极推进标准化学校建设。
4.大力发展职业教育。积极开展新型农民培养、进城务工人员和农村劳动力转移培训工作。提高妇女职业技能和适应职业变化的能力。
5.大力发展各类成人教育和现代远程教育，为妇女提供多样化的终身教育机会和资源，增加妇女接受继续教育的机会。
6.开展多层次的妇女职业教育培训。以就业为导向，多形式、多层次开展职业培训。对残疾妇女，合理设置职业教育专业，并且在职业培训方面给予特殊照顾。
7.完善科技人才政策，探索建立多层次、多渠道的女性科技人才培养体系，加大女性技术技能人才培养力度。
8.加大对教育管理者社会性别理论的培训力度，强化教育管理者的社会性别意识,提高各级各类学校和教育行政部门决策和管理层的女性比例。
（三）妇女与经济
保障妇女平等获得经济资源的机会，构建城乡统筹、妇女充分就业新格局，提升妇女参与经济建设的能力。
主要目标：
1.保障妇女获得平等参与经济活动和共享资源的权利和机会。
——消除就业歧视，最大限度促进女性劳动力就业，保障女性高校毕业生获得平等的就业机会。全区从业人员中女性比例达到40%以上；
——高级专业技术人员中的女性比例达到35%以上；
——确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权。
2.全面拓宽妇女就业领域，引导、鼓励妇女创业。
——提高妇女劳动合同签订率，3年及以上期限的达到95%；
——城镇登记失业人员中女性就业率2015年以后达到50%以上；
——加强残疾妇女就业、创业技能培训，使有劳动能力的残疾女性就业率稳步提高。残疾女性就业率达到40%（中期达到35%）。
3.确保女职工享有特殊劳动保护。
——健全安全生产事故和职业病的预防机制，减少女职工职业伤害的发生；
——加强对劳动合同、集体合同的签订和履行工作的监管力度，维护女职工合法权益和特殊利益。
策略措施：
1.根据《就业促进法》的相关规定，将促进妇女就业纳入政府部门相关政策体系，提高促进妇女就业政策的可执行性和针对性，为妇女创造bob博彩公司就业机会，推动城乡妇女充分就业。
2.进一步完善妇女平等参与经济发展和经济资源分配的法规政策体系。缩小男女在分享经济决策权上的差距，增加妇女享有与男性平等参与经济决策的机会和途径，提高妇女的经济决策水平，保障妇女享有与男性相同的获得经济资源的权利和机会。将性别平等纳入就业和社会政策。积极推动集体劳动合同与签订女职工权益保护专项合同同步起草、同步协商、同步签订；将专项合同履约情况纳入用人单位向职代会报告的事项中。
3.保障农村妇女土地权益。落实和完善保障农村妇女土地权益的相关政策，纠正与法律法规相冲突的村规民约，确保妇女享有与男性平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等。
4.制定实施有利于弱势妇女群体就业的政策体系。落实公益性岗位政策，扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业。认真落实税费减免、社会保险补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等就业扶持政策，帮助失业妇女创业和再就业。
5.消除就业中的性别歧视，扩大妇女就业渠道。在招用职工时坚持公平竞争、择优录用的原则，不得歧视妇女。除国家有明确规定的岗位外，不得以性别为由拒绝招收女性或随意提高女性录用标准。努力拓宽妇女就业渠道，大力发展服务业特别是社区服务业，发展农村妇女家庭手工业，为妇女创造新的就业机会和就业岗位。提倡妇女自主就业，鼓励妇女灵活就业，发展阶段性就业和弹性就业，支持和引导妇女创业，促进妇女通过多种形式实现就业。不断增加有利于妇女就业和发展的专项投资。
6.积极促进女大学生充分就业。加强面向高校女大学生的就业指导、培训和服务，引导女大学生树立正确的择业就业观。完善女大学生自主创业扶持政策，开展女大学生自主创业培训，鼓励和帮助女大学生创业。
7.全面落实男女同工同酬政策。建立健全科学合理的工资收入分配制度，对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的劳动者，用人单位要支付同等劳动报酬。
8.落实女职工劳动保护政策。认真贯彻实施女职工劳动保护法律法规，提高用人单位的法制意识和安全生产意识，提高女职工的自我保护意识。规范企业用工行为，提高企业劳动合同签订率，把女职工特殊劳动保护条款纳入劳动合同，女职工权益保护专项集体合同签订率大幅度提高。不断改善女职工劳动条件，解决女职工在生产工作中因生理特点造成的特殊困难。加强对执法情况的监督检查，减少女职工劳动安全事件和职业病的发生。依法处理侵犯女职工权益的案件。
9.大力开展妇女就业服务。开展妇女创业就业和劳动技能培训。加强公共职业介绍机构对妇女的就业指导、职业介绍，为妇女劳动就业提供信息、服务和有针对性的培训。多形式开展面向农村妇女的劳动技能培训，引导和扶持农村妇女剩余劳动力向非农产业转移。有组织地开展劳务输出，为农村妇女在非农产业就业创造bob博彩公司的机会。鼓励和支持社会团体开展有利于提高妇女劳动生产技能的各项培训活动。
10.加大对贫困妇女的扶持力度。制定有利于贫困妇女的扶贫措施，保障贫困妇女的资源供给。加大妇女扶贫工作力度，按照同等优先的原则，帮助支持贫困妇女实施扶贫项目。
11.依法惩处侵害妇女经济权益的行为。加大劳动保障监察执法力度，对于违犯《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等相关法律法规，侵犯妇女合法权益的行为，坚决依法惩处。
（四）妇女参与决策和管理
推进妇女依法行使民主权利，提高妇女平等参与决策和公共事务管理的水平。
主要目标：
1.逐步提高妇女参政议政的比例。
——提高区级人大代表、政协委员中的女性比例。确保区人大、区政协常委中女性的适当比例，并逐步提高。
2.逐步提高各级领导班子中女性领导干部的比例。
——区、镇政府和工作部门中担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高；
——区、镇政府领导班子中至少配备一名女干部；
3.提升妇女参与社会管理与公共服务的能力和水平。
——居民委员会成员中的女性比例达到50%左右；村民委员会成员中的女性比例达到30%以上，女村委会主任比例达到10%以上；
——扩大妇女参与社区服务和管理的渠道，充分发挥妇女参与社区建设的作用。
策略措施：
1.认真贯彻落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的精神，制定、完善培养选拔女干部的政策机制。
2.健全女干部选拔培养机制。加强统筹，拓宽视野，创新选拔方式，在公务员招录、公开选拔、竞争上岗、后备干部队伍建设等工作中，确保有适当比例的女性。为妇女参与决策和管理提供平等的竞争机会。
3.加强女干部教育培训和实践锻炼。着力加强女干部的思想政治建设和党性锻炼，丰富教育培训内容。增加女干部实践锻炼机会，通过挂职锻炼、交流任职、轮岗等多种方式，增强女干部解决实际问题的能力，提高决策管理水平与领导能力。
4.做好国有企业、事业单位领导班子中女性选拔任用的工作。为确保女职工平等参与企业决策与管理，各级工会代表大会、职工代表大会中女职工代表的比例应与女职工占职工总数的比例相适应。
5.高度重视农村妇女参与基层民主建设工作，加大农村女性参与基层民主和公共事务管理的宣传教育、舆论引导和针对性培训的力度。注重农村女干部、女党员的培养选拔，并纳入各级干部培训规划，提高农村妇女的参与意识和综合素质。提倡把村妇代会主任和符合条件的女性提名为村委会成员候选人。
6.完善妇女参与社区服务与管理的体制。加强女性社区工作者的教育培训。坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，为妇女参与社区服务与管理提供平等的竞争机会。
7.充分发挥“枢纽型”社会组织的桥梁纽带、发展服务平台作用，大力培育与扶持服务性、公益性、互助性的社区妇女组织，支持各类妇女组织开展活动，承担社会公益性服务项目，提升妇女组织参与社会管理与公共服务的水平。
8.拓宽妇女参与决策和管理的渠道。在制定有关公众利益和妇女权益的重大决策时，充分听取女人大代表、女政协委员和妇女群众的意见和建议。大力开展多种形式的参政议政活动，为妇女参与决策和管理提供机会。
9.提高妇联组织参与决策和管理的影响力。充分发挥妇联组织代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督的作用。充分吸收妇联组织参与有关妇女法规政策和重大公共政策的制定，反映妇女的意见和诉求。重视妇联组织在培养、推荐女干部和优秀女性人才，以及推动妇女参政议政等方面的意见和建议。
（五）妇女与社会保障
加快社会保障制度的整合与衔接，加强对特殊妇女群体的社会救助，提高妇女享有社会保障的水平。
主要目标：
1.提高妇女参加社会保险的覆盖面。
——提高城乡妇女养老保险、医疗保险水平；逐步提高女职工失业保险的待遇水平；有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险；
——城乡生育保险制度进一步完善，生育保险覆盖城乡所有用人单位，女职工生育保险参保率达到95%（中期达到93%）；
2.加强对妇女特殊群体的社会救助。
——逐步提高贫困孕产妇的救助力度，提升实施救助的质量和水平；
——加大对残疾妇女、特困妇女的救助力度，提高残疾妇女、特困妇女社会福利水平。
3.提高妇女享有社会福利的水平。
——扩大和完善社会公共服务范围，提高妇女享有社会福利的水平；
——以城乡社区为单位的养老服务实现全覆盖，妇女养老服务水平逐步提高。
策略措施：
1.加强社会保障法制建设。建立完善的社会保障法规体系。制定城乡居民生育医疗待遇相关政策，将城乡居民生育与计划生育费用纳入城乡居民医疗保险报销范围，实现生育医疗保险全覆盖。
2.加大对社会管理和公共服务体系建设的投入，提高社会保障管理与服务水平。确保妇女失业保险金、工伤保险定期待遇、居民养老保险待遇、福利养老金、优抚对象生活水平、最低生活保障水平有较大幅度提高。
3.完善生育保障制度。完善城镇职工生育保险制度，进一步扩大生育保险覆盖范围，提高参保率。以城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度为依托，完善城乡生育保障制度，覆盖所有城乡妇女。
4.确保城乡妇女享有基本医疗保障。继续扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和“新农合”覆盖面。提高“新农合”筹资水平和保障能力。
5.完善覆盖城乡的养老保险制度。完善城镇职工养老保险制度，加快建立城镇居民养老保险制度，大力推进新型农村社会养老保险。
6.进一步完善失业保险制度。继续扩大失业保险覆盖范围，切实保障女性失业者的失业保险合法权益。
7.保障女性劳动者的工伤保险合法权益。扩大工伤保险覆盖范围，加大执法力度，确保各项工伤保险待遇的落实。
8.加大对残疾、特困妇女救助力度，改善残疾、特困妇女生活质量，使残疾妇女在基本生活、医疗、养老、住房、教育等方面享有与健全人同样的保障水平。
9.加强妇女养老服务设施建设。重点发展护养型养老服务机构，满足大多数失能、半失能老人的养老护理需求，保障符合条件的老年妇女优先入住。
（六）妇女与法律
完善、落实促进男女平等的法律政策，增强妇女依法维护自身合法权益的意识和能力。
主要目标：
1.建立完善性别平等的法律工作机制。
——加大申博体育在线：维护妇女合法权益法律法规的宣传教育力度。
2.打击一切针对妇女的犯罪行为。
——控制并减少强奸、拐卖等侵害妇女人身权利的刑事案件的发生；
——严厉打击卖淫嫖娼活动。
3.依法维护妇女的合法权益。
——保障妇女在婚姻家庭关系中的人身财产权益；
——预防和制止针对妇女的家庭暴力，并将其纳入社会管理综合治理范畴；
——加强对妇女的司法救助，扩大妇女接受法律援助的范围，提升妇女接受法律服务的水平；
——检察官、法官和律师中的女性比例达到30%。
策略措施：
1.贯彻男女平等基本国策，建立立法审核中针对性别平等的审查程序，不断完善维护妇女合法权益的地方性法规规章。
2.将有关维护妇女合法权益的法律法规纳入全区普法宣传规划中。创新普法宣传工作模式，加强法制宣传阵地建设，创作法制文艺作品，开展丰富多彩的法制文艺活动，增强法制文化的渗透作用，提高法制教育对妇女的感召力和影响力。
3.加大社会治安综合治理工作力度，坚持长期开展反对拐卖妇女、杜绝卖淫嫖娼的宣传教育，提高公众对拐卖和卖淫嫖娼行为危害性的认知度，自觉抵制高危行为。
4.开辟妇女维权“绿色诉讼通道”，建立对涉及妇女权益诉讼案件的优先审查和重点办理制度。依法为经济困难妇女提供法律援助，依法维护女性诉讼当事人的合法权益。
5.深入贯彻《申博体育在线：预防和制止家庭暴力的若干意见》，健全家庭暴力干预机制，充分发挥社区警务站作用，对家庭暴力求助、投诉及时处理，最大限度地预防和减少家庭暴力。
6.有效预防和制止针对妇女的性骚扰。建立健全预防和制止性骚扰的法规和工作机制，加大对性骚扰行为的打击力度。用人单位采取有效措施，防止工作场所的性骚扰。
7.维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。依照有关法律规定，在审理婚姻家庭和继承案件中，体现性别平等；在离婚案件审理中，考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的需要，实现公平补偿。
8.维护农村妇女在村民自治中的合法权益。贯彻落实村民委员会组织法，保障妇女依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。镇政府对报送其备案的村民自治章程和村规民约，发现有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，含有歧视妇女或损害妇女合法权益内容的，应及时予以纠正。
9.及时受理侵害妇女权益案件。依照有关法律规定，对涉及妇女个人隐私的案件，在诉讼过程中采取措施使受害妇女免受二次伤害。
10.认真开展法律援助工作。建立健全妇女法律援助工作网络，为维护妇女合法权益提供保障。督促全省法律援助部门，坚持服务宗旨，强化服务意识，努力扩大法律援助工作覆盖面，通过接待咨询、安排代理、组织志愿服务等多种形式，切实为妇女提供有效的法律援助。制定有效措施，提高法律援助的及时性和高效性。
11.建立和完善妇联特约陪审员制度。鼓励和推荐符合人民陪审员条件的妇女担任人民陪审员；加强司法、执法队伍建设，鼓励和推荐有专业背景的妇女担任人民检察院特约检察员或人民监督员。
12.加强培训，强化立法、司法和执法人员的社会性别意识，不断提高执法者维护妇女合法权益的法律意识和执法水平，增加女性法律工作者比例。
（七）妇女与环境
倡导先进的性别文化，优化妇女发展的社会环境，使妇女获得平等参与发展的机会。
主要目标：
1.倡导先进的性别文化。
——树立性别平等意识，形成两性平等、和谐的家庭和社会环境；
——把握舆论导向，加大对男女平等基本国策的宣传力度；
——加强综合治理，确保出生人口性别比逐步趋于合理；
——建立健全传媒领域性别平等监管工作机制。
2.鼓励和引导妇女做和谐家庭建设的推动者。
——开展基于社区的婚姻家庭教育和咨询，建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系；
——开展托幼、养老家庭服务，为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件；
3.优化妇女发展的社会环境。
——倡导妇女积极参与社会志愿服务；
——增强妇女环保意识，推进妇女参与节能减排与低碳生活；
——倡导妇女参与全民健身活动，增强身体素质；
——建立完善区、基层妇女活动场所，为妇女提供教育、培训、服务、娱乐等多元化服务；
——全面解决农村饮用水安全问题，降低水污染对妇女健康的危害。农村集中式供水受益人口比例提高到95%（中期达到80%）；安全饮水普及率达到98%（中期达到95%）；
——提高农村卫生厕所普及率。城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。农村卫生厕所普及率提高到85%（中期达到60%）；城镇公共厕所男女厕位比例达到1：1.5。
策略措施：
1.加强对公众社会性别文化的传播，提高全社会的性别平等意识，将性别平等意识纳入决策主流。
2.整合、利用各种宣传教育资源，在经济社会发展中体现和推进男女平等基本国策，不断提高引领社会舆论的能力。激发妇女投身我区经济社会发展的积极性、主动性和创造性，促进形成广大妇女学习先进、崇尚进步、奉献社会的良好风气。
3.加强治理出生人口性别比偏高问题。认真贯彻落实省、市有关综合治理出生人口性别比的政策，加强部门协调沟通，齐抓共管，加大综合治理力度。深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”，严厉打击“两非”行动。
4.加大对宣传媒体的监管审查力度。完善传媒监管机制，禁止在宣传媒体、广告和文艺作品中出现色情或有辱妇女人格的语言。坚决禁止和打击淫秽、色情出版物，遏制不良出版物及传媒对男女平等的负面效应。
5.大力推进公共服务体系建设。发展托幼、养老事业，强化公共服务，减轻妇女的家庭负担，缓解妇女在家庭事务与社会参与之间的矛盾。加强社区文化体育活动场所的合理规划、科学管理和机制建设，开展丰富多彩的、富于人文内涵的文化体育活动，使妇女享有更加优质的文化生活。
6.深化文明和谐家庭创建活动。以文明和谐家庭创建为主线，发挥妇女在树立文明和谐家风、村风、民风中的特殊作用，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，开展贴近妇女、形式多样的家庭文化活动，推动家庭文化建设，提高生活质量，提升城市和谐文明程度。
7.积极开发有利于妇女参与的志愿服务项目，丰富内涵、拓展领域，使志愿服务在制度化建设、机制化推进、社会化发展等多方面展开，引导妇女广泛参与社会志愿服务。
8.面向广大妇女及家庭开展低碳知识宣传，树立一批绿色家庭和绿色生活典范，带动bob博彩公司的妇女和家庭承担起绿色环保的社会责任，推进节能减排社区行动，促进社区、家庭垃圾减量和垃圾分类，营造共同维护整洁、优美、和谐、有序的城市生活的良好局面。
9.组织动员妇女积极参与生态建设和环境保护。开展多层次、多形式的生态环境保护宣传教育活动，增强妇女生态文明意识，提高妇女参与生态建设和环境保护的能力。促进妇女主动参与节能减排，崇尚绿色消费，践行低碳生活。
10.建立健全农村饮水安全保障体系。继续推进农村饮水安全工程建设，大力发展农村集中式供水工程，加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。
11.提高农村卫生厕所的普及程度。大力宣传改厕的重要意义，鼓励农民自觉改厕。加强对改厕工作的技术指导和服务。将改厕纳入新农村建设规划，改厕成效纳入政府年度工作考核范围。
12.推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。在场馆、商场等公共场所的建设规划中，从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考虑妇女生理特点，确定合理的男女厕位比例。
13.引导妇女参与家庭教育指导和宣传实践活动。多形式、多渠道宣传和普及家庭教育知识，积极引导儿童家长接受家庭教育指导服务和家庭教育实践活动。通过有效措施，吸纳妇女参与家庭教育研究，推广家庭教育成果。
四、组织实施
（一）加强对规划实施的组织领导。将妇女发展规划的主要指标纳入我区经济和社会发展总体规划及专项规划。 各级政府是实施规划的责任主体，区妇女儿童工作委员会负责组织、协调、检查、指导，督促各有关部门实施本规划。
（二）落实规划目标责任。各成员单位和有关部门根据规划目标责任分解，结合各自的职责，制定相应的实施方案。加强对实施情况跟踪分析，针对重点难点目标设计和实施相应项目，以保证目标如期实现。
（三）注重规划与国民经济和社会发展规划的衔接。各级政府要结合实际制定本地妇女发展规划，并纳入当地经济和社会发展总体规划及专项规划，统筹安排落实，确保妇女发展与经济社会发展同步。各级政府和有关部门要将规划的实施纳入政府的议事日程，纳入本地区、本部门目标管理和政绩考核体系。
（四）建立健全实施规划的工作机制。区妇女儿童工作委员会负责组织对规划实施情况的评估、督导。各成员单位和有关部门要及时向区妇女儿童工作委员会报告实施规划的工作情况，区妇女儿童工作委员会建立相应的工作制度和报告制度。各级政府及其有关部门要加强调查研究，及时掌握、分析新情况，总结推广经验。
（五）保障妇女发展的经费投入。各级政府要将实施规划所需经费纳入财政预算。对实施规划中的重点、难点要安排专项拨款。
（六）加强实施规划的能力建设。区妇女儿童工作委员会办公室作为日常办事机构，配置专兼职工作人员，做好委员会交办的各项工作。区妇儿工委办公室认真组织各有关部门及相关专业工作者的培训。加大实施规划的宣传力度，营造有利于妇女发展的社会环境。
五、监测评估
（一）对规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估。及时收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息，动态反映规划目标进展情况和趋势变化。在此基础上，系统分析、客观评价规划目标达标情况，评判规划策略措施和规划实施工作的效率、效果、效益，预测妇女发展趋势。通过监测评估，准确掌握妇女发展状况，制定和调整促进妇女发展的政策措施，推动目标的实现，为规划未来妇女发展奠定基础。
（二）区妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。
监测组由区统计部门牵头，负责规划监测工作的指导和人员培训，研究制定监测方案，收集、整理、分析相关数据和信息，撰写并提交年度监测报告等。评估组由区政府妇女儿童工作委员会办公室牵头，负责评估工作的指导和人员培训，制定评估方案，组织开展评估工作，撰写并提交评估报告等。
（三）政府要将监测评估工作所需经费纳入财政预算。各级及有关部门要结合监测评估结果开展宣传工作，研究利用监测评估结果加强规划实施。
（四）建立妇女发展综合统计制度，规范和完善与妇女生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标，将其纳入区和部门常规统计或统计调查。建立和完善区、镇（街）妇女发展监测数据库。各妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门要向区统计部门报送年度监测数据，向区妇儿工委提交中期和终期评估报告。
本规划由海港区人民政府妇女儿童工作委员会负责解释。
