海政〔2014〕38号

 

 

bob博彩公司：人民政府

申博体育在线：印发《海港区国家公共文化服务体系

示范区后续建设规划》的通知

 

各镇、园区，各街道，区直各企事业单位，区直机关各部门，各人民团体：

《海港区国家公共文化服务体系示范区后续建设规划》现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                     bob博彩公司：人民政府

                               2014年9月2日

海港区国家公共文化服务体系示范区               后续建设规划

 

2013年11月，我市被文化部、财政部命名为国家首批公共文化服务体系示范区。依据《国家公共文化服务体系示范区创建标准（中部）》和《海港区2011—2015年文化事业发展规划及2016—2020年规划纲要》，按照国家创建领导小组《申博体育在线：加强第一批国家公共文化服务体系示范区后续管理工作的通知》要求，结合我区实际，制定本规划。

一、公共文化设施网络建设方面

（一）区级层面

1.目前现状：按照国家创建要求，区级需建成“两馆”（文化馆、图书馆），目前我区文体中心（含文化馆、图书馆）已完成主体建设，装修施工正在进行。

2.发展目标：2014年12月底前，文体中心投入使用。

3.工作举措：加快海港区“两馆”建设进度，尽快投入使用。

（二）乡镇、街道层面

1.目前现状：全区5个镇、10个街道中已建成综合文化站10个，还有1个镇，4个街道尚未建成综合文化站。

2.发展目标：完善提升现有综合文化站设施功能，加快建设未建成综合文化站，2015年底全部文化站达到国家三级以上建设标准。

3.工作举措：加快1个乡镇、4个街道综合文化站新建或改扩建，加强电子阅览室建设。进一步落实乡镇文化建设资金，形成结构合理、功能完善、管理一流的乡镇综合文化站服务体系。

（四）村、社区层面

1.目前现状：全区98个行政村建有85个文化活动室，79个社区建有67个文化活动室，80%以上达到国家建设标准。

2.发展目标：2015年底，100%行政村（社区）文化活动室达到国家建设标准，文化共享工程村级服务点全面提升。

3.工作举措：完成13个行政村、12个社区文化活动室新建或改扩建，达到国家标准。

各级各类公共文化设施要加强管理，保持设施齐备完好，提高利用率。要建立完整、规范的设备管理台账，做到账物相符，确保国有资产不流失。要充分利用现有设施设备，组织适合群众参与的各类文化活动，要规范活动记录、流量记载、受益统计等。

二、公共文化服务供给方面

（一）文化精品创作

1.目前现状：由区文化馆业务教师创编、指导的舞蹈、歌曲多次在省市级比赛获奖。“秦皇望海祈福文化旅游节”荣获“节庆中华奖”创意奖。

2.发展目标：加强文化艺术创作，不断推出群众喜闻乐见的、高水平的文化艺术作品，为人民群众奉献bob博彩公司、更精致的文化产品，争取有bob博彩公司的作品争取省级乃至国家级荣誉。

3.工作举措：创新文艺创作机制，建立重点精神产品规划论证、文艺家签约创作、政府文化采购、重大文艺项目招标等制度，保证文化精品战略的实施。

（二）惠民供给工程

1.目前现状：实现了每村每月放映1场公益数字电影的目标，每年电影放映近1176场； 20户以上自然村全部实现广播电视村村通；文化信息资源共享工程实现全覆盖；“彩色周末”活动，连续十余年间共组织演出千余场，观众达数百万余人。目前，每年除了组织20场由宣传和文化部门牵头，区直各单位、企事业团体共同参与的大型综合演出以外，街道、社区及各种民间文艺团体自行举办的“彩色周末”活动达百余场。连续3年举办“城乡文艺互动互访”活动，共举办文艺演出500多场；全区每年组织文化下乡10场，指导组织村居、企事业单位开展各类文化活动200场次。

2.发展目标：“两馆一站”规章制度健全、服务内容明确、保障机制完善、服务质量一流。深入实施农村电影放映工程，由室外放映逐步向室内放映转移，鼓励建设乡镇影院。继续组织好“百姓大舞台”系列文化惠民工程，广泛开展集科普、教育、文艺等群众需求为一体的数字网络文化服务，在全面实现20户以上已通电的自然村全部开通广播电视的基础上，实现“户户通”，传播优秀数字文化。

3.工作举措：针对群众需求，深入推进“政府买单、百姓看戏”工程，提升文化共享工程服务水平，搭建、丰富“百姓大舞台”系列活动载体，完善城市对农村的文化援助机制。加强农村公益电影放映，继续争取财政资金支持，鼓励社会资本投入，提升公益电影服务水平。加大广播电视“户户通”工作力度，为农村群众提供丰富的数字文化。加大暑期文化惠民力度，谋划开展形式多样、内容丰富的文化活动。进一步提升对农民工、老年人、儿童、残疾人等弱势群体的公益性文化艺术关爱力度，为他们送去bob博彩公司的优秀文化。加大购书经费投入，进一步增加农村书屋和社区阅览室的藏书量。丰富文化馆（站）文化活动内容，提高活动开展频率和质量，扩大群众的活动参与率和受众面。

（三）创新服务方式

1.目前现状：把送文化、种文化与育文化相结合，“文艺服务小分队”、“文化志愿服务”等服务形式深受群众欢迎。全区2台流动服务车每年下基层开展流动演出和流动图书服务达50余次。区图书馆在建，图书馆分馆和图书流动站筹建中。需提升文化馆（站）、电子阅览室免费开放水平。

2.发展目标：建设bob博彩公司公共图书馆分馆、流动图书站、群文培训基地，服务触角向基层延伸。完善各级馆、站免费开放制度。推进“文化名镇”、“传统特色文化示范基地”、“ 农村文化示范户”建设。有计划地普及“文化超市”等文化惠民服务设施。

3.工作举措：加大图书馆分馆、流动图书站、群文培训基地建设力度。加大免费开放力度，进一步将分散在不同部门和单位的文化设施进行整合开放，方便群众参与和使用。加大“文化超市”资金扶持力度，丰富服务内容，创新服务方式，惠及广大群众。强化社会文化服务资源综合利用，实现共建共享，形成系统高效的服务网络，体现便民惠民，发挥综合效益。

（四）鼓励社会力量参与

1.目前现状：我区社会力量参与公共文化服务主要体现在社会力量对节庆和展览活动的经费赞助和场馆提供，参与广场文化活动、文化讲座、场馆建设、舞台表演、文化遗产保护利用、文化艺术培训等，从机制上有政府购买文化服务、民办公助、资金补贴等。多年来，涌现了一批具有典型意义的案例，如每月一期的“港城大讲堂”、“彩色周末”活动，政府引导社会各界参与的服务模式。

2.发展目标：促进社会力量参与公共文化服务，有效保障公共文化产品供给，实现公共文化产品提供主体和提供方式多元化。

3.工作举措：落实《申博体育在线：促进社会力量参与公共文化服务的实施意见》，采取创新体制机制、享受税费优惠、加大资金扶持、建立激励机制等手段，鼓励社会力量参与公共文化服务。

三、公共文化队伍网络建设方面

（一）健全镇、村两级文化工作队伍

1.目前现状：已按照国家、省有关文件要求，为镇（街道）综合文化站配备了3名工作人员，为行政村和社区配备了1名文化管理员（文化指导员），但部分工作人员为兼职，专业人员缺乏，一定程度上制约了基层文化工作的开展。

2.发展目标：进一步落实镇（街道）综合文化站专职工作人员编制、优化行政村（社区）文化活动室文化管理员专业结构，并落实相应待遇。

3.工作举措：通过职业教育、专业培训等方式培养文化干部，充实到基层。加强基层文化人才培训工作，提高业务水平。积极争取各级财政的资金支持，为文化管理员落实相应待遇。

（二）优化专业文化人才队伍

1.目前现状：区级文化单位业务人员占职工总数已达80%。海港镇艺术团、海阳镇民族管弦乐团、大里营村长青剧团等艺术团体、文艺队伍已达428个。

2.发展目标：进一步引进高层次文化领军人才，发展基层文化人才，大力培养文化拔尖人才，构建结构合理的人才队伍。

3.工作举措：通过宣传包装、度身定制、授予荣誉、奖励补贴等方式，为文化人才队伍施展才华创造更好条件，提供更大舞台。引进一批高水平的文化人才，策划和指导全区高层次的文化活动，引进的文化人才享受我区引进人才的一切待遇。鼓励和支持文化单位退二线人员充实到基层从事培训辅导工作。

（三）发展壮大文化志愿者队伍

1.目前现状：正依据市文广新局联合市文明办、市财政局、市教育局、市总工会等部门下发的《申博体育在线：广泛开展文化志愿服务活动的实施意见》，制订我区《实施意见》。区文化馆正在筹建文化志愿活动服务分中心，负责全区文化志愿活动的组织、指导工作。督促市有关部门、各镇（街）、村（社区）成立服务站和服务点，统筹协调，分类管理。目前已招募文化志愿者500余人。

2.发展目标：吸引各级文艺能人（热心人）和文艺社团，充实到文化志愿者队伍。文化志愿者每人每年参与志愿服务时间不少于30小时。

3.工作举措：继续实施“情暖城乡—万名文化志愿者走进百姓系统工程”和“优秀传统文化进社区”项目，并积极推出一批惠及全民的文化志愿服务品牌，做到有项目、有制度、有队伍、有成效，形成一套设计科学、行之有效的文化志愿服务机制。完善激励机制，对文化志愿服务活动成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

（四）扶持民间文艺团体

1.目前现状：加大了对民间文艺团体的扶持力度，在每个行政村培育了1支以上文艺团队，群众文化生活日益丰富，但仍存在节目创排少、专项经费紧缺、设施设备老化等实际问题。

2.发展目标：全区民间文艺团体纳入全区公共文化服务体系建设总体规划，并给予免费培训辅导，为其提供展览、排练、培训场所及设施资源和优质服务。

3.工作举措：落实《申博体育在线：进一步加强全市社区（村）和广场文化的实施意见》，对热心服务基层、服务农村且有一定知名度和影响力的民间文艺团体进行表彰奖励，激发其自发组织、自筹资金、自愿结合、自主开展活动的积极性，为人民群众提供bob博彩公司更好的文化服务。

四、公共文化服务组织支撑方面

（一）加强组织保障

1.目前现状：我区已成立了创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组，形成了政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体共同参与的管理体制和工作协调机制。

2.发展目标：进一步强化党委、政府对巩固和加强示范区建设重要性的认识，加强示范区后续建设力度，注重总结经验。加强示范区建设的顶层设计，完善长效机制，巩固创建成果，发挥示范作用。

3.工作举措：进一步完善政府与公共文化服务机构的专家咨询制度、公共文化服务机构运营的公众  参与制度，进一步优化政府宏观管理、行业协会广泛参与、公共文化机构法人治理的管理模式。

（二）加强政策保障

1.目前现状：我区已出台了《秦皇岛市海港区2011—2015年文化事业发展规划及2016—2020年规划纲要》,转发了《申博体育在线：加快文化事业和文化产业发展的意见》、《申博体育在线：进一步加强全市公共文化服务体系建设的意见》等文件，实现了文化建设的城乡统筹。

2.发展目标：出台《bob博彩公司：建设现代公共文化服务体系的实施意见》，确保我区公共文化服务体系建设与国家申博体育在线：“构建现代公共文化服务体系”的要求相一致。

3.工作举措：落实现有的文化政策，进一步完善政策保障体系。

（三）加强资金保障

1.目前现状：公共文化服务体系建设经费每年均列入财政预算，2011年、2012年海港区文化事业费增幅达到了40%、60%，高于当年财政经常性收入增幅的11%、12%；高于我市的平均水平。

2.发展目标：各级财政继续支持文化发展，加大投入，保持各级财政对公益文化事业的投入持续增长，确保有足额的资金加强示范区后续建设。

3.工作举措：落实区文体中心建设资金，完善融资机制，使bob博彩公司文化项目得到支持。人均文化事业费（按常住人口计算）持续高于全国平均水平。

（四）加强共、青、妇等部门协调联动机制

1.目前现状：涉及工会、共青团、妇联等工作，已建立了协调联动工作机制，形成了工作合力。

2.发展目标：深化合作机制，整合bob博彩公司的文化设施向社会开放，为群众共享。

3.工作举措：进一步建立健全协调联动工作机制，形成全方位、高效率的工作合力，促进工会、共青团、妇联等部门加强涉及文化方面的工作。

（五）加强舆论保障

1.目前现状：积极实施《秦皇岛市创建国家公共文化服务体系示范区宣传报道方案》。创建周期内，各类新闻媒体刊发我区示范区创建工作的新闻60余篇（不含网络媒体），示范区建设已形成品牌效应，扩大了社会知名度和影响力。

2.发展目标：展示示范区品牌和文化惠民效果，营造全社会关心、支持公共文化服务体系建设的良好氛围。

3.工作举措：加大示范区宣传展示力度，在国家、省、市、区各类新闻媒体宣传展示示范区建设成果。以承接市现场经验交流会等形式，加强与第一批和第二批国家示范区创建城市之间的工作交流，参与区域文化联动活动。

五、公共文化服务评估方面

（一）目前现状：建立了政府、文化行政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考核机制。

（二）发展目标：继续完善公共文化服务绩效评估体系和政府、文化行政部门、公共文化机构、重大文化项目的考核机制，形成一套科学的评估考核体系。

（三）工作举措：将示范区后续建设纳入党委、政府重要议事日程，纳入政府目标管理责任制，纳入对镇街、区直责任部门及干部的考核体系。

 

附件：bob博彩公司：国家公共文化服务体系示范区后续建设任务分解表