海政办〔2014〕16号
bob博彩公司：人民政府办公室
申博体育在线：印发《海港区推进政务服务“两集中、两到位”专项工作实施方案》的通知
各镇人民政府，各园区管委会、各街道办事处，区政府各部门、企事业单位：
《海港区推进政务服务“两集中、两到位”专项工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
秦皇岛海港区人民政府办公室
海港区推进政务服务“两集中、两到位”
专项工作实施方案
为进一步加快政府职能转变，提升行政审批质量和效率，根据省委省政府《申博体育在线：建设“三级平台”、推进“两个代办” 进一步完善便民服务体系的意见》（冀字〔2014〕24号）和市政府办公厅申博体育在线：印发秦皇岛市《推进政务服务“两集中、两到位”专项工作实施方案的通知》的要求，结合我区实际，就推进我区政务服务“两集中、两到位”专项工作制定以下实施方案。
一、工作目标
按照国务院、省、市申博体育在线：加强政务服务的有关要求，以“让群众好办事、为群众办好事”为标准，以“能进全进、应进必进”为原则，全面推进“两集中、两到位”工作（部门审批事项向一个科室集中、部门审批科室向政务服务中心集中，审批事项进驻中心到位、审批事项授权到位）。通过“两集中、两到位”的全面落实，再造审批流程、压缩审批时限，进一步提高审批服务事项现场办结率和厅内办结率，为企业和群众提供更加优质、高效的政务服务。
二、工作任务与时间要求
海港区推进政务服务“两集中、两到位”工作总体于2014年10月底前完成，重点抓好以下五项工作：
（一）全面清理“三类事项”。10月30日前，区编委办审核汇总各部门“三类事项”清单，以区政府名义印发《海港区行政审批事项目录》（2014年版）、《历次取消、下放行政审批事项目录》（2014年版），同时在区政府门户网站、新闻媒体向全社会进行公开。《海港区行政审批事项目录》（简称《目录》）公示后，任何部门不得在《目录》范围之外私自保留和设立行政审批事项，否则一经发现，严肃追究相关人员责任。（牵头单位：区编委办，责任单位：区监察局、区政府法制办、区政务服务中心，配合单位：区政府各部门）
(二）事项进中心、人员进中心。区政府各部门于
（三）加强政务服务队伍建设。区政府各部门已成立审批服务科的，要按照区编委办所批编制成建制进驻区政务服务中心。没有成立审批服务科的区直部门驻区政务服务中心首席代表必须进厅工作，不得更换他人行使首席代表职责。驻厅窗口工作人员由派驻部门提名，经区政务服务中心考核同意后方可进驻；窗口人员数量要满足AB岗的工作要求；窗口工作人员必须是政治素质高的业务骨干，从事行政许可工作的必须具备执法资格。要保持驻厅窗口队伍相对稳定，必须满两个工作年度以上方可进行人员调换，进厅工作人员必须遵守中心各项规章制度，不得以帮办、借用、临时等名义私自进厅，杜绝以轮流值班、长期替岗的形式在窗口工作。各进厅部门要落实首席代表正股级实职待遇，首席代表不隶属任何科室，直接受进厅部门党委（党组）领导，部门内任何科室不得干预首席代表正常工作开展，并不得厅外收件受理群众申请。区编委办要对各进厅部门内设机构重新进行调整，根据情况设立独立的审批科，将部门审批职能全部集中在一个科室，为真正实现“两集中”提供组织保障。因审批事项取消、下放，部门无厅内办理的事项，经区政务服务中心确认后，区编委办将取消该部门首席代表职数。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区编委办、区监察局、区直各部门）
（四）部门向窗口充分授权。一是区直各部门要向审批科长或首席代表签发授权书并充分授权，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项，在窗口受理后直接办结，提高现场办结率；确需部门领导审批的事项，一律实行网上审批或部门领导到厅内审签，不得将申请材料厅外转传，杜绝“只收发不办事”的现象。二是对需要现场勘察、集体会审、专家论证评审的审批事项，由区政务服务中心组织相关部门和专家进行集中研究和论证评审；对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，实行联合办理或并联审批；对需经部门协商决定的重大许可事项，由窗口工作人员负责联系督办，按时办结并送达。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区编委办、区监察局、区政府各部门）
（五）健全监督、考核机制。一是将区政府各部门“两集中、两到位”落实情况，纳入年度全区依法行政考核专项检查和领导班子的年度考核。二是区政府各部门在提拔、任用、调整窗口人员时，必须事先征求区政务服务中心意见，区政务服务中心具有一票否决权。三是对区政府各部门进驻窗口工作人员在服务和作风方面出现问题的、不适宜继续留在中心工作的，由区政务服务中心退回原部门，退回人员该工作年度不得评为优秀等次。对工作中存在违纪行为的工作人员，由监察部门依法追究有关人员和领导责任。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区编委办、区监察局、区政府各部门）
三、保障措施
（一）提高认识，加强领导。“两集中、两到位”工作是政府职能转变和行政审批制度改革的重要内容之一。区政府成立推进政务服务“两集中、两到位”专项工作领导小组，区委常委、常务副区长齐香民同志任组长，成员由区监察局、区编委办、区政务服务中心、区法制办主要负责同志为成员。领导小组办公室设在区政务服务中心，具体负责该专项工作的综合协调、组织实施和监督检查。区政府各部门都要组成落实政务服务“两集中、两到位”的专门班子，主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓，负总责，形成协调联动、各负其责、齐抓共管的工作格局。
（二）协调配合，明确责任。领导小组各成员单位要密切配合，加强对推进政务服务“两集中、两到位”工作的督促指导。区编委办要监督指导各部门将审批职能归并到位；区政务服务中心要做好各职能部门进驻事项的衔接、流程再造和时限压缩工作；区监察局要发挥监督监察职能作用，加强行政问责；区政府法制办要按照依法行政的要求，加强对职权设立的合法性审核，做好行政权力事项调整设计法规规章修改的相关工作。区政府各部门要认真分析本部门的审批职能、审批项目、审批环节、审批时限、审批人员、审批制度、审批工作分工、窗口建设等方面的情况，进一步分解任务，细化措施，明确责任，落实人员，确保按规定时限完成人员、事项进驻区政务服务中心任务。
