根据省委统一部署,2014年10月22日至12月5日,省委第八巡视组对bob博彩公司:进行了巡视,2015年3月19日,省委巡视组向海港区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布:
一、整改工作总体开展情况
(一)统一思想,以坚决的态度抓整改。区委坚持把整改工作作为对全区各级党组织和党员干部政治立场、党性觉悟和工作能力的重大考验。要求全区上下要从讲政治、讲大局、讲党性的高度,以坚决的态度、果断的措施,快改、真改、实改,确保实现预期目标。区委成立了以区委书记为组长、相关区级领导为成员的省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,针对14个具体问题,逐项问题明确一名区级领导牵头负责,同时要求相关责任单位明确整改牵头科室,具体工作责任到人,发动全区共同参与整改工作。围绕落实区委整改要求,各部门在排查过程中,坚持做到“四个不放过”:一是不逐项对照认真检查的不放过。不仅要认认真真照好镜子,而且要找出问题,对号入座,加紧整改、巩固成果。二是不举一反三查摆问题的不放过。不能就事论事、“依葫芦画瓢”,而要由此及彼、触类旁通,把问题找全。三是不深究根源定立新规的不放过。在制定整改措施的时候,要求由表及里看清本质,挖出根源,着眼长远建立机制。四是有线索不查清楚的不放过。凡是有问题线索的,不论涉及什么人、什么地方,有关责任单位都要查清,给出明白交代。
(二)注重融合,以求真的精神定方案。区委制定了《河北省委第八巡视组反馈意见整改落实工作方案》(海字〔2015〕6号),在方案制定的过程中,突出两个特点,务求底数清、情况明。一是注重巡视反馈意见的整改落实与党的群众路线教育实践活动的整改落实相结合。对照反馈意见中和群众路线教育实践活动中梳理出来的问题,我们按照“合并同类项”的方法,对相关内容进行了融合规整,并按照新的要求进一步深化原有整改措施,既维护了工作的严肃性,又确保了整改的长效性。二是措施制定务求“全”“实”“准”。“全”即对照省委巡视组的反馈意见和市委整改方案,一个一个过堂,一条一条照光,确保问题查找全部见底,一个不漏;“实”即符合海港区实际,不搞生搬硬套,确保整改措施条条管用;“准”即针对问题有的放矢、精准发力、定点突破,彻底清除“病灶”。
(三)狠抓落实,以到位的责任抓推进。把整改工作作为一项全局性的工作,通过层层压实责任,步步传导压力,保证整改进度。一是实施“项目化管理”,整个整改工作由区委常委会牵头抓总,牵头的区委常委认真履行“一岗双责”,每一条整改事项都由责任部门主要负责人担任“项目经理”,既挂帅又出征,认真过问、协调督办。二是实施“工程式推进”,要求各责任单位认真研究每项整改的推进方案并向督查组报送明确的“时间表”和“线路图”,像抓工程一样实行精细化管理,做到环环相扣、步步跟进。三是实施“菜单式问责”,各督查组既督查挂钩的分管部门,也督查区本级的整改责任单位,督查的“触角”紧跟整改的脚步,真正把问题找准找实,把整改督成督好。在整个工作过程中,实行“三卡督办”制度,区整改办公室对8名区级领导呈报“提示卡”,提示区级领导需牵头整改的具体事项,要求分组专项调度;对重点、难点问题责任单位下发“督办卡”,结合实地督导检查,督促和警示整改工作进展慢、措施不实的责任单位;对全区各责任单位下发“明白卡”,明确整改目标举措,指导整改工作。截至目前,区整改办累计印发提示卡3期、督办卡10期、明白卡1期,报送《整改工作专报》6期。
(四)规范流程,以健全的机制求长效。针对省巡视组反馈意见,我区进行了梳理和细化,按照即时整改与长期坚持相结合、分步整改与整体推进相结合的原则,明确13类问题中的14个具体问题为即时整改问题,通过立整立改,目前已完成集中整改阶段任务,同时分别建立长效工作机制,补齐制度短板、堵塞制度漏洞,防止反弹回潮;在加快治标的同时,我区又加大对一些事关长远的共性问题的治本力度,确定了分步整改计划,并明确时间节点,目前已取得阶段性整改效果。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
(一)坚持惩防并重,狠抓党风廉政建设和反腐败工作
1.申博体育在线:“‘主体责任’落实不到位”的问题。围绕“组建机构、完善制度、强化督导”三个方面着力解决。一是成立机构,健全网络,确保工作有人抓。成立了区委落实主体责任办公室,确定了工作职责和工作流程。各镇党委、各街道党工委、区直部门党委(党组)也已分别明确专门机构,开展落实党委主体责任工作。二是完善制度,落实责任,确保工作有依据。制定出台海港区《申博体育在线:落实党风廉政建设和反腐败工作党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》、《贯彻落实党风廉政建设主体责任的督促检查和责任追究办法(试行)》、《落实党委主体责任工作实施方案》,推行“签字背书”制度,区委书记和区委常委签订《责任书》,区内各级党委(党组)层层签订《责任书》,确保责任落实到位,工作扎实推进。三是扩大宣传,强化督导,确保工作有落实。开展专项督导,集中对海阳镇、东港镇等8个部门(单位)落实主体责任工作进行督导检查,并将其经验做法和存在问题向全区通报,提高全区重视程度。
2.申博体育在线:“查办案件力度不够”的问题。一是强化案件调度研究。集中整改阶段,区委常委会 2次专题研究纪检工作,纪委部门2次集中调度案件,调度个案若干次。二是强化建章立制工作。修改完善了《海港区反腐败协调小组议事规则》等4项制度;起草了《案件线索管理和集体排查暂行办法》等4项制度,力促案件查办规范化。三是强化查办案件力度。发动“春季攻势”,包括信访投诉举报、立案、结案等数量质量均有较大幅度提升。四是强化警示教育作用。遴选十八大以来查处的典型案件,召开一次警示教育大会,发挥警示、震慑和教育作用。五是强化常态巡查工作。选派巡查工作组对16家区属单位开展专项巡查,计划年内全部完成,对巡查中发现的案件线索及时按程序移交查处。
3.申博体育在线:“监督责任还没有切实履行好”的问题。围绕“机构改革、队伍建设、监督责任”三个方面,案件线索收集处置和查办案件力度均得到进一步加强。一是强化机构改革力度。区纪委完成机构改革,科室调整、人员配备、职责划分已全部到位。二是强化队伍自身建设。通过发放书籍、组织培训、基层纪检干部业务轮训等手段,进一步强化纪检干部履行监督责任能力;通过制定实施《申博体育在线:对全区纪检监察干部实施监督的具体办法》、《纪检监察干部考核奖惩办法》等制度,规范纪检干部监督责任落实。三是强化基层监督责任。制定《基层纪检监察机构向区纪委报告工作的实施意见》等3项制度,将纪委监督责任向基层延伸,将监督责任落实情况与基层纪检干部工作考核挂钩,形成层层有压力的工作局面。
4.申博体育在线:“拆迁回迁问题突出”的问题。围绕“摸清底数、争取资金、沟通群众、分步整改”四个方面,加大涉拆问题的整改力度。一是全面摸清问题底数。针对海港区14个改造项目逐项摸清基本情况和制约瓶颈,对项目成本、返迁房建设等情况进行认真梳理和反复核实,建立项目推进工作台账。二是努力破解资金难题。采取多方融资、争取银行贷款等多种方式,努力破解资金难题。三是搭建沟通交流平台。成立工作组,建立信息平台,畅通与涉拆群众的沟通渠道,了解群众诉求。四是实行重点项目挂账督办制度。针对拆迁回迁问题突出的项目,明确了整改时间节点,分步进行整改。
(二)改善干部作风,不断优化全区发展环境
5.申博体育在线:“个别干部改革创新精神不足、担当意识不够和破除‘四风’上心存侥幸”的问题。围绕“宣传教育、严格管理、健全制度”三个方面,狠抓干部思想作风建设。一是加强思想作风建设,通过宣传教育转变干部思想。在全区深入开展“转变作风、勇于创新、主动作为、勇于担当”主题教育活动,着重解决当前少数机关干部“为官不为”的问题;制定出台《全区各级党组织和党员干部进一步服务园区和项目建设的意见》,通过强化用人导向、加大培训力度、提供人才支撑、加强考核激励、发挥堡垒作用等具体举措,引导督促广大党员干部集中精力上项目、搞建设、抓落实;结合“三严三实”专题教育,将2015年度各级领导班子民主生活会纳入工作计划,联系自身在改革创新意识、勇于担当精神等方面进行党性分析,认真开展批评和自我批评。二是强化监督管理,通过严查严管手段形成警示震慑。进一步规范“三公”经费管理,加强预算约束控制,2015年预算安排“三公”经费较上年下降5%。加大检查力度,防止“四风”反弹回潮,利用群众监督、突击抽查、定期走访等手段,查处“四风”案件3起,处理3人;严肃工作纪律,对全区值班在岗、迟到早退、工作状态等方面进行专项检查,明查暗访50余次、110余家(次)单位。三是强化制度建设,通过完善制度保障风清气正。制定海港区《公务接待工作管理制度》、《差旅费管理办法》、《会议费管理办法》、《培训费管理办法》,完善《明查暗访常态化工作制度》。
6.申博体育在线:“发展环境有待进一步优化,行政效率需要进一步提高”的问题。围绕“扩大宣传教育、严格工作标准、健全服务机制,加强运行监控、狠抓案件查处”五个方面,不断强化管理。一是加大宣教力度。优化办在全区开展以“服务意识、廉政文化”为主题的集中宣传活动5次,发放《海港区正风肃纪学习手册》2000余册;政务服务中心举办《政务服务大讲堂》5期,培训人员400余人次。二是强化规范运作。完成全区37家单位行政审批事项的清理和规范,制定了《海港区行政审批事项目录》,取消行政审批事项20项。推行标准化服务,实行“两集中、两到位”,37个部门、176项业务进入区级中心集中办理,分别增长48%和41%。深入实施“三级平台、两个代办”、“三个公开、三个清单”、“党员志愿服务和春雨行动”等为民服务重大举措,高标准建设了区、镇(街)、村(居)三级服务平台,覆盖率达100%,累计开展代办服务1万余次。三是健全党员志愿服务机制。开展“红色义工进社区,服务群众零距离”、“红色义工进农村,扮靓我们的家园”主题活动,今年以来,共为基层办好事实事600余件,服务群众近万人次,同比增长10%。四是加强运行监控。采用视频监控手段,对区政务服务中心36个窗口的工作状态、业务公开信息、业务受理情况、办事群众满意度评价等进行全程监控,并安排2名效能监察工作人员入驻区政务服务中心,对中心窗口运行情况进行监督,狠刹“吃拿卡要”等行为。五是严肃案件查处。对行政执法、行政审批中不作为、乱作为、效率低等案件,鼓励个人通过信访举报等方式对违法违纪行为进行举报,并组织专人通过明查暗访、个别走访等方式收集线索,严肃查处。区优化办受理投诉3件,处理2人;区政务服务中心接到投诉11件,同比减少50%,均予以妥善解决。
7.申博体育在线:“部分领导干部接‘地气’不足”的问题。从四个方面用力,一是强化群众观点教育。通过中心组理论学习、书记讲党课、举办报告会等方式,加强党员干部群众观点和服务群众的途径、方法教育培训。将群众观点教育列入《区委中心组2015年理论学习计划》,区委书记冯国林同志为全区党员干部上了“三严三实”专题党课;全区各级党组织共组织学习座谈会、报告会50余次,组织百姓宣讲活动300余场次。二是推进“全员调研”常态化。印发《海港区2015年度调研工作要点》,明确全年调研工作重点内容,要求科级以上领导干部每人至少确定一个调研课题,调研时间不得少于全年工作日的1/3,目前已确定调研课题650个。三是健全联系基层机制。区委制定下发了《申博体育在线:贯彻落实中央从严治党部署进一步加强党的建设的若干意见》,深入开展“三个一”活动,即每周一次对分包责任单位进行蹲点调研;每周一次对分包重点项目进行专门调度或专访项目单位帮助解决具体问题;每周一次对分包信访案件涉及到信访人进行接访、约谈。今年以来,各位区级领导深入基层一线均达30天以上,比整改前普遍增加10天以上,其中深入到村居时间占60%,到其他单位时间占40%;结合分管工作收集基层意见建议均在10条以上,帮助基层解决实际问题70余个。科级领导干部结合开展“一联六促、访解帮带”活动,普遍深入基层联系点驻村联居、蹲点调研,帮助基层解决问题1500余个,相比增长20%。四是完善《领导干部定期接访制度》,变群众“上访”为领导“下访”“约访”,全力解决信访问题。今年以来,区级领导公开接访54件104人,约访10件37人。
8.申博体育在线:“精文减会还没有真正落实到位”的问题。本着“严格发文标准、合并各类会议”的原则,严格控制文件、会议数量。今年以来,区委共印发各类文件16件、召开会议7次,同比分别减少44.5%和30%;区政府共印发各类文件23件、召开会议13次,同比分别减少48.9%和38.1%。一是通过明确控量目标限制文件会议数量。制定海港区《申博体育在线:贯彻落实中央政治局八项规定的实施办法》,明确“全年发文数量同比下降20%、会议数量同比下降30%”的目标,采取专人核稿、专人编号、专人审批等措施,切实严格控制数量,全面提高质量。二是通过严格审批程序限制文件会议数量。在精文方面,要求凡以区委、区政府名义下发的文件,必须由相关部门领导审核同意后,报主要领导审批;由部门或部门联合发文能够解决的,不再由区委、区政府(含“两办”)转发、印发文件。在减会方面,要求以区委、区政府名义举办的会议活动实行计划管理,由“两办”统筹安排;未列入年度计划的会议活动,确需以区委、区政府名义举办的,报区委、区政府批准。各议事协调机构及其办公室、各部门举办的全区性会议活动,须经“两办”审核后报批。三是通过清理合并手段控制文件会议数量。严格执行市委《申博体育在线:废止和宣布一批市委规范性文件的决定》精神,认真清理区委需废止的有关文件。下发通知对全区各种工作领导小组进行清查,该取消的全部取消。加强发文办会统筹协调,能精简则精简,能合并则合并。如年初召开的全区重点工作会议,实现了“八会合一”,切实提高了效率。
(三)狠抓工作落实,认真执行上级决策部署
9.申博体育在线:“一些干部在面对沿海开发、京津冀协同发展、西港搬迁等重大战略机遇上,在解决影响科学发展的深层次问题上,心中没数、办法不多,工作主动性不够,等上级定调子、出政策的现象比较普遍”的问题。主动开展先期工作。一是在沿海开发方面,强化项目招商工作。根据区域特点,推进工业、物流园区建设,夯实吸引企业集群的重要平台和主要载体。多渠道招商引资,强化项目建设。今年1—5月份,实施千万元以上项目123项,累计投资81.60亿元。二是在京津冀协同发展方面,主动做好承接。制定出台海港区《申博体育在线:推进京津冀协同发展工作实施方案》,明确承接区域和重点;成立海港区京津冀协同发展驻京工作联络点,抽调专人随时关注和收集上级政策;主动与驻京企业、协会、教育医疗机构进行对接,目前已与北京大学口腔医院、北京际华集团等7家单位达成合作意向。三是在西港搬迁方面,积极开展先期工作。开展数据摸底工作,基本完成西部新城规划区基础数据填报工作,东港镇及物流园区的具体数据正在核实;积极推动落地我区搬迁项目,目前秦热电储灰池等3个项目正积极推进;搭建“港城互动、港企合作”平台,与河北港口集团共同邀请涉拆、涉港和有项目需求的企业,通过现场宣传、项目发布及座谈等方式,努力实现优势互补、资源整合、良性协同发展的局面。
10.申博体育在线:“发展方式转换较缓慢,产业结构不合理”的问题。着力整改“一些项目单纯考虑产能、税收,对于环境影响评价把关不严,先污染、后治理的落后发展模式依然存在,群众反映强烈。房地产业在全区经济占比中‘一支独大’、发展无序、侵害群众利益的现象突出”的问题。以“转变发展理念、优化战略布局、扶持优势企业、严格审查程序”为突破口,着力转变经济发展方式,力促产业结构优化升级。一是引导全区领导干部积极转变思想观念。利用新闻媒体,多渠道宣传科学的发展观和正确的政绩观,要求全区领导干部摒弃只看重短期效益、“以数字论英雄”的思想,牢固树立“持续健康绿色发展”的理念。二是严格执行市里的产业政策。按照全市“一都三区”(休闲度假之都,生态文明先行区、融合创新示范区、现代服务业和战略新兴产业示范区)的谋划,我区明确了“一中心三基地”的产业定位和“一线两片三组团”空间布局,以先进制造、临港物流、新兴工业和现代服务业等产业为重点,积极架构现代产业体系,狠抓产业项目、产业招商、产业集群。特别是在“天洽会”、“廊洽会”期间,我区成功签约了华润雪花、瑞谷丰现代农产品物流园、铭望商业广场和国药物流基地等四个项目,进一步提升了我区产业优势。三是发挥主城区产业优势,打造多个经济增长点,降低区域经济对房地产业的依赖程度。努力打造以旅游集散中心、住宿中心、餐饮中心、购物中心、娱乐中心五大中心为重点的区域旅游综合服务中心和国内一流商务休闲旅游度假目的地;以港口为支撑,以临港物流园区为平台,扶持、引进、培育一批现代物流企业,着力发展集装箱、大宗货物的集散、中转、配送业务,打造港口物流配送基地和区域物流枢纽中心;以北部工业、东部物流组团为重点,打造成套设备、专用设备、配件生产协调发展的机电装备产业集群,为全市先进制造业支柱产业和核心企业的配套协作服务;积极承接京津地区电子信息、生物医药、新能源等产业梯度转移,大力发展餐饮娱乐、星级酒店、商贸流通、交通运输等行业企业,推进传统服务业向现代服务业转型;遵循市场规律,引导房地产业健康有序发展;大力引进软件开发、总部经济、服务外包、动漫产业、创意产业等高端项目,推进服务业向多业态、多层次扩展。四是扶持优势企业,严格环评审查。加大企业财政扶持力度,2015年财政安排民营企业发展资金700万元,服务业发展引导和民营企业扶持资金各50万元,帮助企业申请各类、各级专项发展资金,累计为企业争取资金3000余万元。严格环评审查,按照《建设项目环境保护分类管理名录》要求,对不符合国家产业政策、不符合区域总体规划的建设项目,拒绝审批。2015年联合指导建设项目36家,拒绝审批不符合环保要求的建设项目7个。对已建成的建设项目,进行拉网式逐一排查,确保项目的防污染设施正常运转,对存在污染问题的4家企业,下达了限期整改通知书,督促其尽快实施无污染处理。
11.申博体育在线:“一些非法吸收公众存款案件”的问题。围绕“加快侦破、做好预防、协调联动”三个方面,下大力解决非法吸收公众存款问题。一是摸清案情,协助侦破。积极做好“邦家租赁公司”非法吸收公众存款案和“黄金佳”非法吸收公众存款案的核查登记和稳控工作,协助广东省公安机关和河北省公安厅做好案件侦破工作。二是抓好类似案件预防工作。安排公安机关对全区投融资理财类中介公司、股权投资基金、小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等五类资金集中行业进行清理排查,对可能危及经济秩序安全和社会稳定的信息进行风险评估,采取重点行业、重点领域可疑资金分析、多警种线索摸排等途径,广泛搜集犯罪线索,及时做出预警研判。三是建立协调联动机制。积极筹划建立市、区两级沟通协调及信访联动机制,保障信息畅通,统一指挥、统一行动,及时发布案件公告。
(四)健全选配机制,不断规范干部选拔任用工作
12.申博体育在线:“激发干部干事创业热情的机制不健全”的问题。从“选好干部、管好干部”两方面入手,制定了四项具体措施,建立健全了干部考察、选拔、使用和监督管理机制。一是明确选用干部原则,树立正确的用人导向。按照“注重实绩、群众认可、敢于担当、量才而用”原则,选拔任用干事有激情、工作业绩优的好干部;对碌碌无为守摊子的干部予以及时调整。集中整改阶段,区委对多名缺乏干事积极性、进取意识不强、工作成效不明显的6名“一把手”予以调整,在全区广大干部中树立了“让想干事的人有事可干、让有作为的人有位可坐、让守摊的人无摊可守”的用人导向。二是加大交流力度,焕发干事创业新活力。采取从区直单位选择有潜力的优秀干部到乡镇、街道和园区任职;根据干部个人特点、知识结构、专业特长,选派优秀干部到市直单位或外地先进地区挂职锻炼等举措,逐步实现了干部交流常态化、规范化和制度化。今年以来,区委对10名“一把手”进行了交流调整,把工作积极努力,干事有激情的干部调整到了更重要的领导岗位,给他们提供了更大的干事创业平台。三是完善工作机制,发挥好考察考核“指挥棒”作用。加大任前考察的深度,探索开展干部日常考察工作,制定《海港区领导干部日常考察考核工作办法(暂行)》;建立分类考核体系,让工作职能相同、工作内容类似的领导班子和领导干部同场竞技;细化量化考核标准,提升考核准确度;强化考核结果运用,将干部综合考核评价情况与干部的提拔使用紧密结合,为调动干部工作激情注入新动力。四是从严监督管理,杜绝“为官不为”现象。健全和细化各项制度规定,充分发挥多部门联合监管的力量,集中整治“懒政、惰政”问题。尤其是对招商引资、项目建设、信访稳定、征地拆迁等区委区政府中心工作、重点工作,加强督导检查。采取天天看进展、周周报进度,对工作不利的干部及时提醒,对严重延误的主要负责人进行约谈等措施,切实把干部抓不好工作“食不甘味,寝不安神”的状态逼出来,取得了良好效果。
13.申博体育在线:“对干部的战略培养少”的问题。从“制定干部培养计划、培养年轻干部、挖掘培养女干部、少数民族干部和党外干部”几方面入手,强化干部战略培养。一是制定海港区干部战略培养计划。结合贯彻落实《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》,对党政领导班子和干部队伍,尤其是年轻干部队伍进行全面摸底和分析,制定海港区党政领导班子建设发展规划,主要包括党政综合、政法、社会管理、项目建设,以及党外干部、少数民族干部等11类子项目。按照分级负责的原则,自上而下按年度分步实施,梯次培养各层次、各行业、各领域干部。二是抓好“蹲苗育才”,注重年轻干部培养选拔。制定了《选派优秀年轻干部挂职锻炼工作制度》和《驻(联)干部考核办法(试行)》,把农村、社区和全区重点项目发展一线,作为年轻干部战略培养的重要阵地,让广大年轻干部在驻点帮扶、蹲点锻炼中进一步接地气、丰阅历、长经验、强本领,为优秀年轻干部脱颖而出提供舞台。截至目前,全区共有10多名科级干部和后备干部在西港搬迁一线工作;有200多名科级干部和年轻干部在农村、社区驻点帮扶。三是抓好“开源储备”,建立女干部、少数民族干部和党外干部人才库。拓宽发现、了解女干部、少数民族干部和党外干部人才的渠道。加大对女干部、少数民族干部和党外干部中后备干部的培养选拔力度,在工作中,对女干部、少数民族干部和党外干部中后备干部的名额比例,提出来明确要求,对发现和储备了充足的人才资源。
14.申博体育在线:“一些单位存在超职数配备干部的现象”的问题。按照“严控增量、消化存量”原则,采取计划性选配干部、免去部分领导干部兼职、加强岗位交流等多种措施,着力解决超职数配备干部问题。目前,我区正按照既定方案进行整改消化工作,今年以来,已消化超职数配备干部17名,圆满完成了阶段性任务。一是摸清核准领导职数。我们以实名制信息平台为依托,开展领导职数核查工作,做到底数清、情况明。同时建立了组织部、编办协调配合机制,共同把好领导职数的“大门”。二是制定超职数配备干部的整改消化计划。制定了详细的《海港区超职数配备干部整改消化方案》和《海港区2015年3月—2016年12月超职数配备干部整改计划督战表》,建立了时间精确到月,职数落实到单位、落实到人头的整改消化台帐,确保在2016年年底前完成超配整改消化任务。三是积极消化超职数配备的干部。结合领导班子和干部队伍建设实际需要,坚持盘活资源、用好干部,采取计划性选配干部、免去部分领导干部兼职、加强岗位交流等多种措施,逐步消化超职数配备干部。
三、取得的主要成效
一是党风廉政建设和反腐败工作方面。主体责任得到明显加强,各项工作制度已经基本建立,工作网络基本形成,全区“主体责任”意识正逐步加强;监督责任得到有效落实,全区纪检监察干部监督责任意识和业务工作素质明显提高,工作更加积极主动,行政效率进一步提高,公共服务体系进一步完善,发展环境得到进一步优化。党风廉政建设取得明显成效,干部作风明显改观,在全区形成了党纪、政纪、法纪一起抓,党风、政风、社会风气一起抓的良好局面;违纪案件查办力度不断增大,不敢腐的政治态势进一步得到巩固。
二是干部作风方面。干部作风显实效。围绕“宣传教育、严格管理、健全制度”三个方面,狠抓干部思想作风建设,在全区形成了党纪、政纪、法纪建设一起抓,党风、政风、社会风气一起抓的良好局面,干部作风明显改观。发展环境大优化。围绕“扩大宣传教育、严格工作标准、健全服务机制,加强运行监控、狠抓案件查处”五个方面,不断强化管理,我区行政效率进一步提高,公共服务体系进一步完善,发展环境得到进一步优化。“地气”十足解群忧。今年以来,各位区级领导多次深入基层一线帮扶,相比整改前有较大增幅;科级领导干部多次深入基层联系点驻村联居、蹲点调研,帮助解决问题的数量相比整改前有较大增幅。精文减会正风气。本着“严格发文标准、合并各类会议”的原则,严格控制文件、会议数量。今年以来,区委、区政府本着在文件和会议中本着讲短话、说实话、开短会、开小会的原则,大幅度减少了发文数量和会议次数,有效提高了行政效率,也成功的为行政成本“瘦身”。
三是工作落实方面。工作落实真到位。在上级决策、政策未出台之前,结合我区实际,开展大量前期性工作,有效强化了各级党员领导干部的责任意识、担当意识、服务意识,规范了从政行为,提高了履职水平,推动了工作落实,最大限度地避免和减少了干部失责、失职、失误,为推进转型跨越发展提供了坚强保障。发展方式促转变。以“转变发展理念、优化战略布局、扶持优势企业、严格审查程序”为突破口,着力转变经济发展方式,力促产业结构优化升级。目前,我区已经制定了产业结构调整计划,明确了更加科学的产业布局。多措并举抓案件。
四是干部选拔任用方面。不断焕发广大干部干事担当的创业激情。从“选好干部、管好干部”两方面入手,制定了四项具体措施,建立健全了干部考察、选拔、使用和监督管理机制。目前,干事创业的用人导向在我区已日益浓厚。切实加大干部战略培养力度。从“制定干部培养计划、培养年轻干部、挖掘培养女干部、少数民族干部和党外干部”几方面入手,强化干部战略培养。目前,我区已制定了包括党政综合、社会管理、项目建设,以及女干部、少数民族干部和党外干部等11类子项目的干部战略培养计划,保证了全区干部培养的科学化和规范化。积极消化超职数配备的干部。按照“严控增量、消化存量”原则,采取计划性选配干部、免去部分领导干部兼职、加强岗位交流等多种措施,着力解决超职数配备干部问题。目前,我区正按照既定方案进行整改消化工作,圆满完成了阶段性任务。
经过两个月的努力,我区的巡视整改工作取得了阶段性成效,但与省委巡视组的要求和广大群众的期盼相比,还有一定的差距,仍须久久为功,持续用劲,坚决杜绝“闯关”思想和懈怠情绪,防止各类问题反弹回潮,继续推进整改后续工作。
(一)抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需长期整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好重点领域专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
(二)着力建章立制,构建长效机制。因需整改事项均为持续性工作,必须在抓好集中整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,下步我区计划结合“三严三实”活动,加快建立健全相关制度规范,不断完善惩治和预防腐败制度体系,并长期坚持,实现整改工作常态化。
(三)强化督促检查,狠抓工作落实。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,推动重点领域整改落实,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为实现海港区绿色和谐发展营造良好环境。
欢迎广大干部群众对市委整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(公开时间为一个月,自7月15日至8月14日)。
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2015年7月15日