记者韩冰 通讯员马兵奇推行区级领导“点线面”立体分包基层制度，让帮扶覆盖每一个角落；实行项目帮扶“三卡”督导制度，确保所有项目进度和资金使用“阳光操作”；推进长效机制建设，进一步巩固帮扶成果……几年来，我区先后调整选派包联村居干部1500余人次，协调投入帮扶资金千余万元，完成了一大批涉及基础设施、民生改善等方面的帮扶项目，为筑牢基层堡垒、夯实发展根基提供了坚强后盾。

  据了解，为进一步夯实基层基础、全面整顿机关作风、大力培养锻炼干部，我区即将迎来新一轮的干部下基层帮扶热潮。“目前，‘干部下基层·建功在一线’工作正在紧锣密鼓筹备当中，通过安排区直部门工作组驻村、镇（园区）干部包村、村‘两委’干部参与，形成加强基层党建的三维合力，努力实现任务在一线推进、作风在一线转变、问题在一线发现、群众在一线看到干部的目标，推动农村党建工作整体提升、晋档升级。”区委组织部社区办主任朱学华说。

让帮扶覆盖每一个角落、砸实每一项责任

要实现共享，就不能落下一村一居；要稳步发展，就离不开稳固的基础。区委建立干部联系基层长效机制，将所有村居全部划入帮扶范围，以5年为一个周期，持续提升全区整体水平。推行区级领导“点线面”立体分包基层制度和 “一联六促、访解帮带”活动，并一直持续至今。

  2015年8月，石门寨、驻操营、杜庄三个镇划归我区，所辖农村数量骤增。为贯彻落实好党员干部直接联系群众制度，推动“三严三实”专题教育在基层落地生根，区委根据区划调整情况下发了《申博体育在线：调整区级领导分包镇、园区、街道有关事宜的通知》和《申博体育在线：调整科级干部“一联六促、访解帮带”村居包联点的通知》，科学调整包联人员，使每一个镇、街、园区都有区级领导分包，每一个村居都有科级领导分包。

  同时，在坚持“一联六促、访解帮带”要求的基础上，我区开展了“点对点包联、心贴心服务”蹲点服务活动，明确了宣传上级精神、征求群众意见、建强基层组织、深化志愿服务、大力攻坚克难、办好惠民实事、促进基层和谐七项重点帮扶任务。包联领导全面负起分包责任，经常深入基层，了解社情民意、帮助建强组织、谋划发展思路、解决发展难题、慰问弱势群体。据统计，全年区级领导联系群众160人，开展集中蹲点调研活动60余次、200余天，有效树立了大抓基层、服务群众的导向。380余名包联干部定期深入联系点、与所联系群众见面交流，解决实际问题700余个，受到广大群众的一致好评。

  帮扶投入要锦上添花，更要雪中送炭

  搞好帮扶，资金往往是个老大难问题。我区抓住中央和省支农惠农的政策机遇，积极加大对上联系力度，争取上级资金支持。同时，下发《派驻村综合经费管理办法》，将省财政下拨的驻村综合经费全部用于项目启动资金，促进项目早落地，早开工。统筹盘活支农项目资金，引导农、林、牧等部门积极配合，对设施农业、规模化畜禽养殖等“一村一品”产业给予重点支持，资金“打捆”使用，提高资金整体使用效益。为提高项目建设进度和质量，实行项目帮扶“三卡”督导制度，即推行白、黄、红三种颜色督导提示卡，以卡的颜色决定警告处罚力度。项目建成后，组织市、区、镇三级人大代表，通过实地查看项目、查阅帮扶档案、随机走访群众等形式，对帮扶村居进行视察，确保所有项目进度和资金使用“阳光操作”，对外公开。

  驻拦马庄村等4个工作组实施了打井工程，从根本上解决了困扰群众已久的饮水难问题；驻南王庄村工作组修建了一座长30米的混凝土桥，行路难问题得到圆满解决；驻刘家沟村等8个工作组帮助建成了“四室”分开、设备齐全的村卫生室，实现了小病不出村、医疗有保障；驻卸粮口村工作组在村内安装太阳能路灯41盏，结束了没有路灯的历史……着眼于基层群众急盼、热盼的问题，用好有限的帮扶资金，达到了雪中送炭的效果。

  输血只是一时之策，造血才是长久之计

  包联村居干部深知，帮扶不能反客为主，除了修路、打井、盖房子，最重要的是激活群众内生发展潜力。

  驻东付店村工作组，通过举办樱桃种植培训、协调村口公交站点、组建各类村民服务队等方式，进一步凝聚村民干劲；驻青石山村工作组，为该村新建蓄水池1座，积极推进百亩方棚室建设，为发展积蓄实力；驻拦马庄村工作组累计筹资42万元，购买了298头小尾寒羊种羊分发给农户，帮助群众持续增收致富……2012年全区10个重点帮扶村，9个村编制了“一村一品致富产业”规划，有6个村实施了特色主导产业，为增加农民收入和促进长远发展打下坚实基础。

  积极推进长效机制建设。我区相继出台了规范化村卫生室使用管理办法、农家书屋管理、健身器材管理维护和党员群众教育培训等体制机制，进一步巩固帮扶成果，促进长远发展。