2016年上半年，我区经济延续了平稳健康的增长趋势，经济结构进一步优化。其主要特点，一是GDP保持中速增长；二是第三产业继续领跑我区经济的增长；三是城乡居民收入不断上升，增速超过GDP增速。但值得注意的是虽然经济基本面总体向好，但部分主要行业也存在着不可忽视的问题，下面结合我区2016年上半年经济发展的实际情况进行简要分析。

一、主要经济指标完成情况

（一）、GDP保持中速增长，经济结构不断优化。2016年上半年，我区区属GDP完成136.2亿元，同比增长6.5%，增速比一季度提高了1.7个百分点，但受批发业、房地产业增长不佳的影响，6.5%的增长速度比任务目标增速低1.5个百分点，但仍低于全省平均速度。从行业上看，占上半年GDP总量23.2%的批发业、房地产业两个行业的增加值增长速度分别为-0.4%和3.2%，分别比平均增速低6.9、和3.3个百分点，两个行业对GDP增速的贡献仅为0.2个百分点。从产业结构上看，我区三次产业结构比为2:27:71，第三产业仍然是我区经济增长的发动机。上半年，我区第三产业实现增加值96.3亿元，同比增长7.4%，拉动GDP增长5.1个百分点，对GDP增速的贡献率为80.8%。其中其他服务业和住宿餐饮业增加值增长17.1%和10.7%，分别拉动第三产业增长4.2和0.7个百分点，对第三产业增长贡献最大 。

（二）、农业生产平稳增长，增加值增速继续提高。自杜庄镇、石门寨镇、驻操营镇划归我区管辖来，农业生产在我区经济总量中的比重随之上升。今年上半年，我区农业总产值完成5.6亿元，同比增长5.1%，比一季度提高1.3个百分点。农业增加值完成3.1亿元，同比增长4.9%，增速比一季度提高1.5个百分点，去年同期高6.2个百分点，总量占GDP比重由去年同期的1.2%增加到2.2%。

（三）、规模工业生产好转，后续发展仍有压力。    2016年上半年，我区区属规模工业完成增加值22.2亿元，同比增长3.7%，比一季度高4个百分点，比去年同期高1.3个百分点，但比任务目标增速低1.2个百分点。一是，从生产数据上看，我区轻重工业结构比例重大轻小，加重后续发展压力。1—6月，我区重工业完成增加值19.7亿元，同比增长2.3%，增长前景不乐观，19.7亿元的总量占全部规模工业增加值的88.7%。全部轻工业仅完成增加值2.5亿元，同比增长16.7%。我区规模工业结构中以玻璃制造和金属压延业为主力，这些行业均为高耗能、高污染的行业，在大气污染治理及产业结构调整的大环境下，为规模工业的后续发展增加了不确定因素。二是，从财务数据上看，企业亏损压力增加，有色金属压延及装备制造业表现活跃，而黑色金属压延业出现大幅度下滑。1—6月，我区规模工业企业有36家亏损，比一季度减少了7家，亏损面为51%，比一季度减少了9个百分点，亏损额为6.9亿元，同比减亏0.6亿元。1—6月共实现主营业务收入105.2亿元，同比下降5%，比一季度少1.7个百分点。其中专用装备制造业表现最为活跃，实现主营业务收入5.3亿元，同比增长35.9%。相关企业清青环保设备有限公司、环亚设备股份有限公司主营业务收入分别增长129.6%和85.1%。三是从地域上看，北三镇（杜庄、石门寨、驻操营）规模工业企业对我区下拉较大，但有所缓解。1—6月北三镇规模工业企业共完成工业总产值30.6亿元，同比下降23.9%，降幅比1—3月收窄9.3个百分点，下拉全区规模工业总产值8.5个百分点，比1—3月收窄3.5个百分点，其中秦皇岛首秦金属材料有限公司完成产值22.9亿元，同比下降29.5%，降幅比1—3月收窄9.6个百分点。

（四）、社会消费较快增长，完成半年任务目标。1—6月，我区社会消费品零售总额完成135.5亿元，同比增长9.8%，比去年同期高0.7个百分点，比年初制定的任务目标高1.8个百分点，完成半年任务目标。从上半年限额以上批发和零售业商品类值分析表上看，25类商品中有4类商品增幅超过10%，其中增幅居前的以生活必须类为主，如饮料类、通讯器材类分别增长12%和17.2%，而受房地产增速下滑及国际金价下滑的影响，家具类及金银珠宝类则降幅居前，分别下降7.8%和20.4%。

（五）、固定资产投资继续下滑，降幅收窄。2016年上半年，我区完成全社会固定资产投资107.4亿元，同比下降10.2%，比一季度收窄4个百分点。其中房地产开发投资完成76.7亿元，同比下降12.7%，增速比去年同期低46.9个百分点，比一季度收窄17个百分点，占总投资额的71.4%。具体分析我区上半年投资情况，有以下几个特点：一是，施工项目个数增加。上半年我区共有施工项目38个，比去年同期多8个，其中本年新开工项目13个，比去年同期多一个。二是，大项目带动能力增强。上半年，我区亿元以上项目完成投资额21.3亿元，同比增长86.9%。三是，第二产业投资大幅增长，第三产业投资大幅下滑。上半年我区第二产业投资完成12.1亿元，同比增长239.3%，其中工业投资占了99.9%。第三产业完成投资93.8亿元，同比下降18.6%。

（六）其它主要服务业发展有喜有忧。我区重点服务业企业监测资料显示，2016年上半年，我区主要服务业行业表现出喜忧参半的发展形势。从1—6月数据上看，租赁业、居民服务业和公共设施管理业表现出了较好的发展趋势，上述行业主营业务收入分别增长18.4%、16.7%和28.2%。随着环保投入加大，生态保护和环境治理业实现营业收入也同比增长8.4%。另，部分传统服务业行业也出现了下降，装卸搬运和运输代理业营业收入同比下降32.6%，仓储业营业收入同比下降45.5%。

（七）、城乡居民收入平稳较快增长。2016年上半年，据省统计反馈数据显示，我区城镇居民人均收入达到16077元，同比增长7.8%，增速排名全市第三；农村居民人均收入达到8740元，同比增长9.0%，增速排名全市第三，城乡居民收入增速均高于GDP增速。

（八）、其他主要经济指标完成情况。2016年上半年，我区全部财政收入完成49.2亿元，同比增长3.5%，区级公共财政预算收入完成12.7亿元，同比增长10.7%，公共预算支出完成14.6亿，同比增长46.6%。实际利用外资0.55亿美元，完成全年任务的22.9%。

二、经济运行过程中的主要问题

虽然在2016年上半年的工作中我们取得了一定的成绩，但在具体的经济运行过程中我们也面临着重重的压力，也存在着值得我们关注的问题。

（一）、从工业上看。一是，我区规模工业总量偏小，且发展缓慢，这与我区的发展定位及其不相适应。今年上半年我区规模工业增加值完成22.2亿元，仅占我区GDP的16%，比全市平均水平低15个百分点。二是，我区规模工业中，百姓生活必须的水、电、热、燃气的生产供应业占我区规模工业总产值的比重偏大，从上半年数据上看，上述行业占我区规模工业总产值的40%以上。三是集中在北三镇（杜庄、石门寨、驻操营）的重工业企业对我区下拉较大。1—6月北三镇规模工业企业共完成工业总产值30.6亿元，同比下降23.9%，下拉全区规模工业总产值8.5个百分点，其中秦皇岛首秦金属材料有限公司完成产值22.9亿元，同比下降29.5%。

（二）、从社会消费上看。一是批发业继续表现低迷且下行速度加快。海港区批发行业以销售成品油、煤炭、钢材、粮食为主，2016年上半年受市场大宗商品价格下降的影响，限额以上批发业累计实现销售额65.3亿元，同比下降-22.4%，降幅比一季度扩大8.4个百分点。二是网络消费对实体形成一定冲击。近年来随着淘宝、天猫、京东、微信等电子商务，凭借其在店面、税收、物流、人工等方面的优势强势崛起，给实体批发、零售企业造成了较大的压力。据对我区城镇居民中八零及九零后人群的抽样调查，其在网络中购物的平均比重达到了近30%，且此数据表现出了继续攀升的势头。而我区又不是服装、食品等网络销售热门商品的制造区和集散地，就目前情况看，很难在这次轰轰烈烈的电子商务盛宴中分一杯羹。

（三）、从房地产业上看。上半年房地产业主要指标同比大幅下降。1—6月我区房地产业增加值同比增长3.2%。增速比去年同期低30.7个百分点，房地产销售面积增长3.3%，比去年同期低76.4个百分点。随着去年对房地产库存的大量消减及今年房地产投资的低迷，今年房地产业的持续增长能力还有待考验。房地产业处于产业链条的顶端，如出现较大波动，势必会对社会经济产生较大的影响。

三、对未来经济发展的建议

（一）全力以赴促进工业加速发展。在拉项目、促转型、助创新上下功夫，找准绿色发展的科学路径，实现绿色崛起和赶超。实现绿色发展必须以先进科学理念为指导，整体设计、分类实施。一是引领企业创新发展的本领，引智入企。改变企业小富即满，小进则安的通常观念，开拓企业视野，全力争取在这轮调整洗牌中抢占先机，跨越发展，各部门要充分发挥职能作用，做好工作。二是对玻璃制造、金属压延等传统优势产业升级改造。加强资源节约、环境保护技术的引进消化，对重点企业、重点项目以及重点工艺流程进行技术改造，提高资源生产效率，控制污染物和温室气体排放。三是推动、扶持装备制造、科技创新企业，使其迅速发展壮大。四是引进发展新材料、生物、电子技术等战略性新兴产业。五是从政策上、金融上重点支持小微企业的发展等。

（二）竭尽全力引导房地产业健康发展。随着京津冀协同发展战略的逐步实施及区域周边加大环境整治力度，我区沿海宜居、宜业、宜游的优势会进一步放大，我区房地产的预期需求会上升。如何帮助房地产企业渡过瓶颈期，改变以前粗放的开发模式，提升项目的品味和品质是我区房地产业能否有序健康发展的关键。抓住战略机遇，力促房地产业在我区实现科学、健康发展，实实在在成为带动我区经济发展的火车头。一是，加强保障性住房建设与管理。切实履行住房保障职责，增强保障性住房供给，做好廉租住房项目储备，积极争取中央和省政策扶持，逐步加大廉租住房建设力度，对保障性住房标准实行动态管理，建立健全退出机制。二是，积极推进旧村改造，用好棚户区改造贷款，发挥其引导作用。在推进棚户区改造中，要积极用好棚户区改造贷款，建立改造投融资平台，注重发挥市场机制的作用，努力破解改造中遇到的难题。可对棚户区改造项目搭配建设一定比例商品住房、商业和综合服务设施，改造与开发相结合，形成良性循环，所得利润全部用于弥补棚户区改造和保障性住房建设资金不足。三是，加强房地产市场管理。合理引导住房消费，进一步激活存量房市场。进一步整顿和规范房地产市场秩序。加大对捂盘惜售、假按揭、广告不实、扰乱市场秩序等违法违规行为查处力度。进一步强化房地产信贷风险管理，鼓励企业进行资源整合，优化企业资源配置，通过重组、并购、联合等方式有效提升综合实力。

（三）千方百计抓好现代服务业稳步发展。第一，关注金融业。一是，随着国家各项金融政策的陆续出台，股票、基金市场出现复苏迹象。二是，做好风险管控，尤其是对新兴的P2P网上贷款等这些高风险、规模小的企业做好跟踪监管，以防其资金链断裂造成大规模群体事件。第二，关注交通物流业。近期国际油价出现了大幅度下跌，极大的降低了交通物流业企业的运营成本，为发展壮大企业打开了战略机遇期。第三，关注周边旅游产业。近年来，我区以周末假期为载体的周边旅游兴起，其经济效益不容小觑，主要目的地以青龙、卢龙为主，自驾车程在两个小时左右。那么如何把人留住，把效益留住，建议以园明山为中心，大力发展周边农家乐项目，对农户多给予帮助和扶持，健全基础配套设施，打造周边半小时农家乐休闲圈，形成较大规模，具有一定特色，既能满足城里人的就近休闲需求，又能提高周边农村居民收入，进一步推进新农村建设。

（四）不遗余力提升城乡居民收入。一是，建立城镇居民增收长效机制。落实企业工资指导线和最低工资制度，在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。积极扩大就业，加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业；规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，增加城镇居民收入。落实最低生活保障制度，适时提高城镇居民最低生活保障标准，积极扶持生活困难群体自主脱贫。落实公务员工资制度。二是，多渠道促进农民增收。加快农业结构调整，让农民在农业功能拓展中获得bob博彩公司收益。积极发展专用粮食和蔬菜、林果、畜牧水产等高收益产业，促进农产品更新换代，提高产品附加值。探索特色产业基地建设，扶持龙头企业，健全营销网络，提升农业产业化经营程度，带动农民增收。培植规模化特色农业产业，促进农村分散生产要素向特色产业和城镇聚集，拓宽农民就业空间和增收渠道。三是，落实个人收入分配秩序，治理整顿不合理收入，依法取缔非法收入。加大监察力度，严格执行最低工资制度，禁止拖欠、克扣工资等侵害职工利益的行为。加强对城镇低收入群体的扶助，认真解决好低收入群众的医疗、子女就学困难等问题。强化个人所得税征管。四是，要加大对居民特别是失地农民及无业人员的技能培训，拓宽就业渠道。落实国家鼓励创业、鼓励小微企业发展的各项税收及审批政策，提高广大普通人参与经营创业的积极性，普遍提高广大城乡居民的收入。