□本报记者 白亦雪

集中整治“双违”专项行动开展以来，我区认真落实市委、市政府决策部署，在各级各部门的大力支持下，在广大市民的积极拥护下，对辖区内屡禁不止、愈演愈烈的违法占地、违法建设行为动真格、出重拳、用实招，经过5个多月不分昼夜连续奋战，110余万平方米的违法占地、违法建设得到清理，集中整治“双违”攻坚战役取得阶段性胜利。

下定决心 上下联动  齐抓共管

打击“双违”行动任务重、矛盾多、难度大，强有力的组织领导是核心保障。我区把夯实“双违”整治责任体系放在工作首位，坚持“党委领导、政府负责、上下联动、齐抓共管”，以“大兵团作战”的思路，动员全区力量打一场“双违”整治攻坚战。

行动伊始，我区成立了由区委书记和区长分别担任政委和组长的专项整治行动指挥部，同时从各部门抽调27人集中办公，组建区综合执法协调办公室，专门负责全区“双违”整治工作的综合协调、检查督导等工作。区公安、规划、国土等30个部门密切协作、联合行动，形成齐抓共管的强大合力。

随后，制定了《责任分工表》和《“双违”专项整治行动方案》，将全区划分为20个责任区，采取分片包干的模式，每个片区由一名区级领导总负责，镇街主要领导为第一责任人，社区、村干部为直接责任人，实行区级领导包片、科级领导抓线、工作人员盯点三级联动，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。

行动中，我区要求所有包片区级领导必须到一线调度、一线指挥、一线督战；从各部门抽调的20名骨干力量要深入基层，驻点办公；选派优秀后备干部充实到区“双违办”，同时实行周报告、月汇总制度，各片区每周综合排名一次，采取末位约谈机制，连续3次垫底的，将取消年底评优评先资格；向全区各级党组织和党员干部发出通知，要求带头支持、引领示范集中整治“双违”行动，决不允许党员干部中存在参与违建、包庇纵容行为，并对不作为和乱作为的干部严肃追责。

抓住典型 敢打硬仗 以点带面

要想把整治“双违”工作抓好，必须从最难、最硬的骨头啃起。对此，我区坚持从关键部位入手，本着先难后易的原则，找准攻坚点，形成震慑效应，给违法分子以最强有力的打击。

强力推进全市“一号工程”——以火车站周边综合改造项目为目标，以拆违促拆迁，坚决啃掉多年以来阻碍项目进展的“硬骨头”，从而打响了我区集中整治“双违”“第一枪”。在具体工作中，我区以破釜沉舟的勇气和决心，将首要目标锁定范家店片区违建，区主要领导牵头挂帅、亲力亲为，主管负责同志深入一线指挥，组织区规划、公安、城管等部门300余人，先后4次开展规模空前的联合执法行动，特别是市领导亲自坐镇指挥，累计拆除93000平方米的违法建筑，给违法分子以强有力的打击，形成了有效震慑，营造了集中整治声势，得到了百姓认可，为后续工作开展赢取了主动。

以改善北部片区交通要道环境为目标，大力开展秦青公路整治工程，彻底改变多年来的脏乱差形象。如今，秦青公路两侧36万平米、400余处违建已基本全部拆除，同步取缔了123家储煤场、76家小石厂，并明确了沿线商业布点，规范了门牌字匾，引导马路市场及涉拆户进入规划商业区有序经营。

以社会反响最强烈，对市容秩序影响最突出的主次干道、街巷路违建为关键点位，快速出击、重拳整治，彻底拔掉一大批影响城市形象的“毒瘤”。期间，我区组织相关街道和部门力量，依法依规，强势拆除了4300平方米的东环路现代4S店、1500平方米的建设大街金宝水果超市、近20000平方米的恒信置业地产等一批侵占公共用地，并且存在多年的大型违建，维护了社会公平正义。

以改善群众生活居住环境为着力点，向群众眼中那些“特殊者”下“战书”。我区在全区域范围内组织开展了无违建示范社区创建活动，要求每个镇街创建一个无违建村居，每个社区创建一个无违建小区，积极打造“双违”整治工作样板。同时，对居民小区特别是老旧小区内的私搭乱建、侵街占道经营行为予以重拳取缔。现在，像铁新里市场、秦皇小区秦新路等一些严重影响群众出行和环境卫生的区域，全部整治一新。

创新举措 环环相扣 保证效果

作为“双违”集中整治的主战场，我区不仅城市建成区面积全市最大，而且多为老城区，历史形成的问题多。尤其是区划调整后，农村和山区面积大幅增加，违法占地数量多、分布广、原因复杂，“双违”体量几乎占到全市45%以上。为此，区委、区政府决定，必须迅速行动，全力以赴，科学严谨地制定时间表、路线图，明确各环节攻坚举措，以达到势如破竹的整治效果。

我区以镇、园区、街道为单位，进行逐街、逐路、逐村居实施“地毯式”“拉网式”排查。排查前，我区还组织了系统的调查摸底业务培训，制定了“双违”信息登统规范，印发了调查摸底统计表和台账；同时，将摸排出的“双违”信息与卫片图片进行反复对照，逐一入户核查身份信息，确保了底数详细、准确、全面。如今，我区1990年以来的“双违”情况已全部登记在册。

按照“严控增量，削减存量”的既定目标，对新增违建做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查封、第一时间拆除，确保消灭在萌芽状态。整治行动开展以来，我区无一例新增违法建筑。

我区采取传统宣传与现代宣传相结合的方式，多渠道营造“双违”整治强大声势。截至目前，已累计张贴“双违”公告22000余份，悬挂宣传条幅1200余条，在全区50余处户外LED大屏幕循环播放“双违”整治宣传片。《河北日报》《河北经济日报》《秦皇岛日报》等省、市级媒体刊登报道我区“双违”工作250余次。同时，充分利用微信、微博、贴吧等互联网平台，大力宣传法律法规等信息2000余条，形成“违建违法、必须拆除”的社会舆论氛围。

在鼓励自拆的基础上，对拒绝配合的违建主体，依据法律法规、动用执法力量强制进行拆除，决不姑息纵容。据统计，领导小组各成员单位已先后组织集中拆违活动60次，出动9000余人次，机械500台次，累计清理“双违”2700余处、56万平方米，未出现一例抗法阻挠行为。

在拆除违建后，第一时间对拆后垃圾进行彻底清理，并坚持规划先行，把恢复利用作为整治“双违”工作的落脚点，以建促拆、拆后即用，对城区内违建拆除后及时进行道路修复和绿化，如：建景观带、停车场等；对耕地、林地上的违法建筑拆除后，立即组织复耕复植，做到拆一处违建、治一片环境、收一方效益。

结合实际 讲究方法 营造氛围

在实际工作中，我区从始至终坚持和谐拆违、依法拆违、为民拆违的原则，不断总结经验，讲究方法，借势借力推动拆违工作扎实开展。

引导居民自愿、和谐拆除。对已摸排出的违法建设和违法用地，按商用和居住等不同类别进行分类，逐户下发强制拆除通知书，反复向违建责任人开展教育引导和思想疏导，讲解政策要求，摆明利害关系，引导群众自愿拆除，全区所有违建自拆比例达到50%以上，并实现了“双违”整治“零上访”。

发动群众，实行全民监督。在开展集中整治“双违”工作中，我区建立健全了“双违”监督机制，在每个镇、街道、园区设立举报箱，在社区和村委会张贴举报电话，畅通全民监督渠道。同时，组织专门拆违力量，以驻点与巡查相结合的方式受理群众举报，发现一处查处一处，查明一处打掉一处，不给违法者任何可乘之机，形成了全民参与、全民监督的“大治违”格局。

注重疏堵结合，温馨操作。在执法过程中，我区坚持疏堵结合，对市容环境影响不大且属于低收入、残疾人等弱势群体的临建采取人性化措施，在控制违建的同时，引导其在规划区域内规范经营，确保了市容有序、环境整洁。同时，为照顾困难家庭和弱势群体，我区本着“拆建结合，拆违为民”的原则，组织区市场、城管等部门和各街道办事处利用现有场地，按照每个街道办事处增设1处便民市场的工作思路，因地制宜地规划合法市场10处，为低收入者提供再就业帮扶。

结合重点工作，统筹推进。我区将“双违”整治与当前其他重点工作有机结合，实现统筹安排、共同推进。特别是在环长城旅游公路建设、山海旅游大通道沿线景观打造、旅游市场秩序整治、美丽乡村建设、重点项目建设等工作中，把拆违放在首要环节，为各项工作顺利开展铺平了道路。