□本报记者 张宁馨

2017年，我区老旧小区改善提升工作建立了从上到下的组织机构、统一的改善方案，坚持以人民为中心，充分运用“共同缔造”理念，激发居民群众热情，引进市场化物业管理，建立良性循环盈利模式，调动小区相关联单位的积极性，共同参与老旧小区改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

2017年2月5日，区委常委会议专题研究通过了《2017年老旧小区改善提升方案》，并将43个老旧小区纳入改善提升范围。区房产局按会议要求于2月6日编制《入户调查表》，各办事处集中利用两周时间对区级管理的43个拟改善提升的小区，28325户居民开展了入户调查工作。经调查，所有涉改小区居民对小区改善和物业进驻的同意率均在90%以上。

基层党组织添助力

为了充分调动基层群众的参与热情，区房产局提出将社区党建工作与老旧小区改善提升结合起来，各街道党工委对2017年老旧小区改善提升工作涉及到的43个小区设置党委。目前，43个小区共涉及31个社区，其中已有27个组建成立党委，下设84个党支部，实现了“党支部建在楼栋上”，组织脉络延伸到最基层。

小区党员、居民代表、热心群众积极参与到改善提升和小区管理中来，在设计方案中征求居民意见，陆续解决了居民反映强烈的污水外溢、墙体飞线、车位紧缺等问题；在施工中自发组成“人民监理队”，监督施工进度和工程质量；积极筹建业主委员会，选聘优质物业服务企业。

截止2017年10月，43个涉改小区已挖土方98711.31立方米，铺水稳66500平米，铺碎石31000平米，移植树木1173棵，拆水泥私人停车位4351平米，拆路缘石1144平米，粉刷6515平米，所有小区污水清掏已完成。同时，去年5月1日前已完成所有拆后复建小区的植树工作，共栽植乔木2108株，新增绿化带1209平米，清运建筑垃圾及废弃物2316立方米，回填种植土1123立方米。

管网线路重点改造

我区老旧小区地下管网严重老化、跑冒滴漏严重、空中架线存在安全隐患等问题比较突出，群众反映较为强烈，为此，区房产局将管线改造作为2017年度老旧小区改善提升的重点内容。

针对雨水排水不畅问题，主要利用自然坡度，在道路铺设过程中直排出小区，部分标高不统一的地段，铺设雨水明沟，从而节约大量费用；针对污水管道堵塞问题，整体疏通污水外网，以高压水枪冲洗淤泥、清掏污水井化粪池为主，对局部损坏的管道及污水检查井进行修复，从而恢复污水管网的排水功能，避免整体更换改造对资金的浪费，预算资金从前期测算的9000万元降低到2000万元左右。

区房产局就涉改小区飞线入地、捆扎事宜与各通讯运营商及管线单位多次召开会议，商讨飞线入地方案，由各通讯运营商出资，对有施工条件和基础的小区进行飞线入地改造，并打造出精品样板小区。其他不具备飞线入地改造条件的小区，均对空中飞线进行捆扎，初见成效。其中燕旭里、建安里运营商为中国移动，新建村、兴隆里二区运营商为中国电信，均由相关运营商负责出资进行管道、网线购买，由各涉改小区施工单位进行管线安装，配合完成飞线入地工作。剩余文化里、交运里等18个精品小区已由联通公司牵头并派专人完成飞线捆扎工作。

优选物业为民服务

此次改造的22个精品小区，将按照市场化的模式，引进优质的物业公司进行管理。区房产局以办事处为单位，按这些小区的分布，划分了7个物业管理区域，通过“打捆”统一管理，降低物业管理成本。其他开放式的老旧小区，先继续由海房物业管理。

区房产局通过对物业企业资质、业绩、管理经验、服务理念进行比选，优选出三家物业企业，并要求其承诺提供不少于三年的物业服务。一方面充分利用这些物业企业在新建住宅小区成熟的管理经验，针对老旧小区实际情况，提出因地制宜的管理方案。另一方面各物业企业在管理方案中明确必须建立新型盈利模式，例如在有条件的小区建立微型便民市场、社区O2O、便利店、社区书屋等，通过开展多种形式的经营，建立长效的管理机制。

物业用房紧缺是困扰老旧小区后期物业管理的难题，如果物业企业连最基本的办公地点都没有，那么下一步的工作将无法开展。有鉴于此，区房产局通过进行反复勘察，多次论证，最终确定在15个小区，新增物业用房2749平米。此次新增的物业用房，作为国有投资项目，建成后的产权和支配管理权，将全部移交各社区，始终作为国有资产进行管理。物业进驻以后，对物业用房享有使用权，在满足物业办公需求的前提下，可以进行经营，弥补物业管理费用的亏空。