供给侧改革成效渐显 服务业发展创优争先

         ——2017年海港区服务业发展状况分析

2017年，海港区以加快“建设省内一流主城区、打造沿海经济增长极”为发展目标，在保增长和促提升上扎实做好旅游带动、服务推动两项基本功，有效推进服务业供给侧结构性改革，全区服务业发展呈现稳步增长的良好态势。

一、基本情况运行良好

2017年，全区第三产业运行良好，全年实现服务业增加值294.3亿元，同比增长9.1%，增速较上年提高3.2个百分点，分别高出第一产业22.3个百分点和第二产业5.4个百分点，三产增加值总量占全市三产总量的37.5%（全市三产增加值785.3亿元）。

从主要行业看，信息传输、商务服务和娱乐业为主的营利性服务业实现增加值34.6亿元，同比增长20.3%，增速较上年同期提高8个百分点；交通运输、仓储及邮政业增加值同比增长10.0%，增速比上年同期提高4.7个百分点。从产业结构上看，我区三次产业结构比为1.7：28.3：70.0，第三产业占比较上年同期提高0.8个百分点，高于全市17.9个百分点（全市13.3:34.6:52.1）。第三产业作为我区经济增长的主引擎，拉动GDP增长6.6个百分点，对全区GDP增速的贡献率为90.6%。

二、关键点位增效显著

截至12月底，海港区在统规模以上服务业企业（不含批发零售、住宿、餐饮、金融、房地产开发）100家，累计实现营业收入117.1亿元，同比增长23.8%，营业利润13.2亿元，同比增长146.0%。

（一）龙头企业拉动作用明显。在规模以上服务业企业中，营业收入亿元以上企业11家，共实现主营业务收入92.7亿元，同比增长32.8%，占全部规上服务业营业收入的79.2%。中国移动和秦港股份两家单位在收入规模上分别突破十亿元大关，分别实现营业收入12.5亿元和53.1亿元，其中秦港股份公司以“一己之力”拉动全区GDP增长1.6个百分点，对全区经济增长的贡献率为21.7 %。

（二）港口吞吐量逆境为增。秦皇岛港去年受到大环境以及周边港口崛起的影响，收入和利润严重下滑。为全国煤价保持相对稳定，国家发改委加大调控力度，神华、伊泰等大型主力煤企增加秦皇岛港方向货源调入数量。1-12月份，港口吞吐量完成23773万吨，同比增加5808万吨，增幅32.3%，比去年同期提高59.4个百分点。

（三）营利性服务业大幅增长。1-12月份我区规模以上营利性服务业累计实现营业收入14.9亿元，同比增长31.4%，拉动全区规上服务业收入增长3.7个百分点。营利性服务业增长对我区规上服务业增长的贡献率达到15.6%。其中，海运煤炭交易市场，1-12月份累计收入达7.6亿元，同比增长137.6%，拉动营利性服务业增长38.9个百分点。

（四）生产性服务业主体地位突出。2017年我区100家规上服务业企业中，有生产性服务业企业67家，全年实现营业收入96.9亿元，同比增长31.4%，占我区规模以上服务业营业收入的比重为82.7%；实现营业利润12.6亿元，同比增长213.3%；从业人员平均人数17520人，占全部规上服务业从业人员比重为68.2%。生产性服务业成为我区规上服务业稳定发展的有力支撑，其中，以研发技术与设计服务业、货物运输、仓储和快递服务业、节能与环保服务业、商业服务业为代表的四大行业同比分别增长27.1%、30.5%、52.8%、77.2%。

（五）高技术服务业运行稳定。2017年，我区高技术服务业实现营业收入22.8亿元,同比增长6.6%。其中专业技术服务业和环境监测及治理服务业两大行业分别同比增长32.5%和52.8%。主要原因一是玻璃工业研究设计院今年有大额工程总包外贸合同；二是徐山口危险废物处理站通过技改提高锅炉处理效率，增加外省订单较多所致，两家单位分别拉动整个高技术服务业收入增长9.8和1.8个百分点。

三、优势行业固本培新

（一）物业管理行业稳定增长。2017年全区规上物业管理公司10家，完成营业收入1.8亿元，同比增长17.2%。其中收入规模达到1000万以上的物业单位有三家，分别是宏基商贸企业管理、和谐物业和金碧物业（1369万元、1424万元、1493万元），分别同比增长24.8%、16.0%和57.0%；收入达到3000万以上规模的物业单位有三家，分别是修多物业、方宇物业和金乌物业（3238万元、3266万元、3619万元），分别同比增长24.0%、20.8%和19.0%。

（二）工程技术行业大幅增长。我区在统工程技术行业企业11家，主要涉及各项工程施工的监理、勘查、咨询管理和方案设计，全年实现营业收入7.2亿元，同比增长32.5%，拉动全区规上服务业收入增长1.9个百分点。其中玻璃工业研究设计院有大宗外贸订单，实现营业收入4.9亿元，同比增长71.2%，拉动工程技术行业收入增长63.6个百分点，对全部规上服务业收入增长的贡献率达9.3个百分点。

（三）道路货物运输和运输代理业均呈平稳增长态势。我区在统道路货物运输业企业10家，运输代理业企业8家，分别实现营业收入5.2亿元、5.0亿元，同比分别增长10.7%和30.4%。两个行业收入增长对全区规上服务业收入增长的贡献率为7.6个百分点。道路货物运输重点企业中首物流订单额度大，实现营业收入达2.7亿元，同比增长5.3%；运输代理行业中重点企业五矿物流和之海船务，因货运代理量增大，分别实现营业收入1亿元和2亿元，分别同比增长149.2%和47.3%。

四、不利局面亟待介止

（一）重点企业业务失衡，从业人员降幅较大。主要表现一是企业业务减少，用工饱和，制度性裁员。如秦港股份公司扣除煤炭政策调控因素，其他业务萎缩致政策性减员446人，而秦皇岛日报社，因广告投放量逐年减少而造成效益下滑，减员111人，同比下降20.1%。工程技术行业中，方圆港湾监理和保神监理，均是工程订单减少，招投标竞争激烈，致业务减少，分别减员199人和113人，同比下降79.6%和55.7%。二是企业为规避风险将业务转包，直收承包费。如方宇物业将主要业务外包，减员322人，同比下降59.8%。从业人员全面减少，直接反应企业业务量减少，运营状态不佳，用工饱和，同时在竞争压力较大的情况下，风险和危机意识加强，企业运营张力受到束缚。

（二）成本费用支出增加，盈利能力两极分化。1-12月份，全区规上服务业成本费用支出合计达104.9亿元，同比增长15.5%，成本费用占营业收入比例达90%，全区企业盈利状况呈两极分化趋势。一是从企业盈利情况看，盈利企业68家、营业利润和利润总额均实现18亿元，分别同比增盈9.3亿元和8.4亿元；主要是电信业和水上运输辅助业，营业利润和利润总额分别增利8.8亿元和8.1亿元。二是从企业亏损情况看，亏损企业32家，企业实现营业利润和利润总额-3.6亿元和-1.5亿元，分别增亏1.5亿元和0.7亿元。

（三）秦港股份“撑效”独大，后续发展堪忧。2017年秦皇岛港股份有限公司受政策影响，港口吞吐量完成2.38亿吨，同比增长32.3%，增幅较同期提高59.4个百分点。秦港股份全年实现营业收入53.1亿元，同比增长38.0%，其营业收入占到全部规上服务业收入总量的45.3%，拉动规上服务业收入增长15.4个百分点，主体地位和带动作用异常显著。秦港股份一家独大，对我区整体服务业发展影响巨大，一旦政策推动减弱或终止，指标无论间断性或是“断崖”式下滑，都将对我区服务业发展造成巨大冲击。

（四）人力资源管理行业运营不佳，增长动力不足。截至12月底，全区在统人力资源管理行业企业7家，实现营业收入3.2亿元，同比下降1.6%；营业成本支出3.0亿元，同比增长0.3%；销售费用和管理费用分别下降34.5%和35.3%；应付职工薪酬和从业人员平均分数分别下降14.4%和20.7%。主要是企业业务量减少，用工饱和，直接导致劳务输出单位运营形势下滑。

 五、相关建议

（一）强化职业培训，提高服务业人员就业水准。一是通过政府牵针引线，推进校企合作，强化服务业从业人员就业培训。我区教育资源聚集，同时服务业优势明显，教育行业本身也是服务业行业的重要组成部分，在职业教育和对企合作发展上大有可为，政府职能部门通过有效工作，积极构建起企业和高中等院校的对接合作，推进服务业就业人员的培训、实践，实现共同促进提高的目的，实现中高端服务业行业人员就业水平的专业性拔高。二是扎实做好就业保障，以公益岗位为突破口，展开特色就业帮扶培训。以社区为单位，对符合公益岗位的人员逐一登记，根据岗位需求和人员特点，在园林绿化、交通执勤、家政服务等服务业行业里优先聘用，实现服务业就业针对性的“扶弱”，逐步扩大公益服务业的就业岗位。

（二）抓好研发创新，引导企业打造核心竞争力。一是鼓励企业抓研发，以新产品和新技术成就发展壮大之本。我区服务业中以产品、技术、设备研制开发、软件设计为主的企业共有9家，实现营业收入6.4亿元，同比增长42.2%。如玻璃工业研究设计院、视听机械研究所、燕大科技开发中心等企业，均有各自的研发、技术和产品优势。对此职能部门要密切关注，重点扶持，全力打造我区服务业发展核心竞争力。二是鼓励企业搞创新，以更新服务形式提高企业竞争能力。如海运煤炭公司充分利用“互联网+港口+煤炭”优势，集中打造全市最大的网上煤炭信息咨询交易平台，在全省电子商务交易平台里稳居一席之地。

（三）挖掘技术专长，提升企业对工程服务标准。2017年我区在统11家工程技术服务单位，实现营业收入7.2亿元，占我区规模服务业总收入比重的6.1%。我区此类企业在勘察设计领域技术经验丰富，应积极予以重点扶持，挖掘其各自技术潜力，高标准对接服务其承揽工程，打造海港区工程技术服务品牌。如秦皇岛建筑设计院和市政工程设计院，突出“两院”对专项和综合项目的设计能力，而方圆港湾工程监理公司和保神交通建设监理公司这类监理公司，突出其对项目工程的监理能力，在工程技术服务上实现技术专长。

（四）推进城乡互动，扎实做好全域旅游。发挥好城市大型商服区对消费业态和休闲群体的聚合效应，做好乡村精品旅游景观线路，引导休闲消费人群由“城市游”转向“乡村游”，实现城乡互动、消费、旅游全域化。首先扎实做好城市中心商贸服务区。优化提升太阳城商业区、扩大完善世纪港湾商贸服务区、高水平规划建设万达广场商贸服务区，西部新城区茂业综合体，形成中心带动、多点开花的商业商务群，形成商服业态对休闲人口的聚众效应。第二打造乡村旅游精品品牌。持续做好美丽乡村建设，巩固扩大去年省第二届旅发大会成果，推进梵高向日葵花海、北纬40度公园两大节点提升建设、抓好闆城小镇、天女小镇后续建设及运营管理，抓紧启动板厂峪景区、九门口景区、董家口及温泉堡片区的开发改造，通过美丽乡村景观建设，吸引城市商贸聚合人群进行二次转移消费。

六、发展预测

2017年我区服务业发展稳中有进，不足之处也较为明显，预计2018年这一局势将继续存在，整体呈现主要企业拉动作用减弱、但支撑地位稳固，部分行业大幅下滑、稳中难进的局面，主要表现在以下四个方面：

一是秦皇岛港对全区经济的支撑作用依旧稳固。根据港口发展计划，秦皇岛港2018年政策性调控煤炭吞吐量仍将维持在2.38亿吨上下，不会低于2亿吨，但由于17年的基数增大，18年秦港股份公司对我区经济增长的拉动作用将减弱，这种“不进则退”的局面，对我区服务业的发展仍将产生同比性的下滑反应，因此要予以密切关注。

二是营利性服务业对经济增长的拉动作用减弱。2017年我区营利性服务业增长较快，全年增长20.3%，拉动GDP增长1.5个百分点，其重点企业海运煤炭2017年增长166.5%，拉动营利性服务业增长39.5个百分点，由于其业务量已经接近饱和，2018年拉力降低，预计全年我区营利性服务业增长保持在5%左右，对GDP增速贡献0.2个百分点，比2017年降低1.3个百分点。

三是水上货物运输业将大幅下滑。2017年我区水上货物运输行业实现营业收入4.5亿元，同比增长1%。分别是河北远洋集团、帆顺船务和铭伟船务，分别实现营业收入3.3亿元、0.3亿元和0.9亿元，河北远洋集团一家独大，占水上货运总收入的73.3%，但2017年9月开始，此单位所有远洋货运业务已全部终止，不再运行，所有租赁船务合同到期，不再续签，主营业务将改为代理船舶维修，2018年营业收入将大幅下滑，但营业利润应会有所回升。

四是生产性服务业仍将为服务业骨干力量，工程技术服务业仍将稳中难进。生产性服务业仍占我区规上服务业总数60%以上，2018年将延续这一局势，文化服务业、旅游服务业和高技术服务业等新型服务业规模将稳中有进，但增速将低位运行，同时工程技术行业受项目数量减少、竞争压力加大因素也将难有较大起色。